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关于检察机关宪法地位 重新定性律毕业论文(3)

2017-11-17 01:20
二、检察机关宪法地位的重新定性
（一）检察权最基本的权能是刑事公诉权
从检察制度的发展史来看，检察机关及检察制度是为了代表国王、君主及后来的国家利益控诉犯罪而建立起来的。检察机关从诞生之日起便是一种新型的代表国家追诉犯罪的专门机关。设立检察机关的目的就是行使刑事公诉权，亦即检察机关是应国家刑事公诉的需要而产生、发展起来的。直至本日，代表国家行使刑事公诉权，依然是世界各国检察机关最基本的职能。
我国也尽不例外，检察机关虽名为国家的法律监视机关，但代表国家行使刑事公诉权却还是其最基本的职能。而且从检察活动的实际社会效果来看，不仅社会上的一般人依据检察机关侦查与公诉的职能活动而将之定位在国家的侦查与公诉机关之位置上，就连检察机关自身基本上也是将其定位于与犯罪作斗争的刑事追诉机构。在其所有的职能活动中，公务犯罪侦查与刑事公诉也一直处于重中之重的中心地位。
固然除了刑事公诉权之外，检察权的基本权能还包括侦查权、侦查监视权及诉讼监视权。但是，侦查权、侦查监视权及诉讼监视权中的刑事诉讼监视权，与刑事公诉权在本质上是相互同一的，彼此间有着密不可分的逻辑关联性。刑事公诉权本身所具有的保护人权、维***制同一及司法公正的本质要求，决定了侦查权、侦查监视权及刑事诉讼监视权只不过是依附于刑事公诉权而存在的辅助性权力而已。首先，侦查是刑事公诉的基础，刑事公诉是侦查的必然回宿。只有刑事公诉与侦查两者的结合，才能形成一个完整的控诉。固然侦查与刑事公诉在刑事诉讼中的逻辑内涵不尽相同，但侦查与刑事公诉在价值目标上的沿续性或继续性，决定了侦查与刑事公诉在本质上的同一性。而且侦查职能的有效性完全取决或依靠于其能否保障刑事公诉权的充分实现。因此，无论是检察机关自身所拥有的侦查权，还是侦查机关所拥有的侦查权，均不过是依附于刑事公诉权而存在的一项辅助性权力而已⑻。其次，检察机关对侦查机关所实施的侦查监视，是刑事法治的需要，是权力制衡原则在侦查起诉阶段的必然要求和体现，是刑事公诉权本身所具有的保护人权、维护国家利益和社会公共利益、维***制同一及司法公正的本质要求所使然。当初设立检察机关的目的，除了为追究犯罪实行刑事公诉之外，就是要由检察机关在行使刑事公诉权的同时，对侦查机关的侦查权加以法律控制，即制约与监视。当然，我国检察机关对侦查机关的制约与监视尚有诸多的不足之处，主要表现在监视手段的缺位导致了监视力度相当软弱，距达到刑事法治的要求还有着相当的路程。而对于检察机关侦查监视权中逮捕权的存废,理论界和实务界存在着诸多争议。笔者以为，由于检察机关的刑事公诉权与侦查监视权分属不同的部分行使，因此，在实现了检察官的身份保障与检察官相对独立的条件下，逮捕权仍由检察机关行使则并无不当。而且检察机关的侦查监视部分对其侦查部分的制约与监视，也就不再存在着所谓的不可调和的矛盾。再者，检察机关对审判机关所实施的刑事诉讼监视，实际上只不过是其刑事公诉权在刑事诉讼过程中的延续而已。由于，保护人权、维护国家利益和社会公共利益、维***制同一及司法公正本身即是刑事公诉权应有的题中之义。检察机关在刑事诉讼中与审判机关一样，肩负着保护人权、维护国家利益和社会公共利益、维***制同一及司法公正的责任，因此，当检察机关以为审判机关的裁判行为与裁判结果违反法律时，自然有责任行使其刑事诉讼监视权即抗诉权对审判权加以制约与监视。显然，若无刑事公诉权的存在，则侦查机关的侦查权与检察机关的侦查权、侦查监视权及刑事诉讼监视权便失往了依回，失往了其独立存在的价值。当然，若无侦查权、侦查监视权及刑事诉讼监视权的存在，则刑事公诉权也就无法实现或无法充分地实现。
不问可知，刑事公诉权即是我国检察机关其检察权最基本的权能。换言之，刑事公诉权不仅是检察机关最基本的职权，而且也是刑事公诉之所以成为检察机关最基本职能的逻辑基础和根据。