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民事再审程序中的撤诉权探讨

2017-11-27 01:11 摘要：具有救济功能的再审程序，在纠错和保护当事人正当权益方面的确起到了一定作用；但假如再审程序的发动者意欲撤回再审之诉，甚至原审之诉时，法院应否准许？由于立法无明文规定，导致实践中做法不一，界也时有争论。若该能得到妥善解决，则对完善我国民事诉讼立法具有重要作用。

　　关键词：再审；再审申请；申诉；原审；撤诉权

　　再审程序作为特殊的诉讼程序，是为了纠正已发生效力的错误裁判而设置的。出于最大限度地发挥再审程序作用的立法初衷，我国民事诉讼法规定了三种发动再审程序的途径：即当事人基于诉权的申请；人民***履行法律监视职责的抗诉；人民法院内部的审判监视。再审程序现有启动途径的多渠道化，在纠正错误裁判和保护当事人正当权益方面，的确起到了一定作用，但程序的发动者意欲撤回再审之诉，甚至原审之诉时，能否准许？因立法无明文规定，导致审判实践中的处理措施大相径庭，我国诉讼法理论界更是时有争论。在此，笔者也就该题目做了一点粗浅探讨。

　　一、当事人再审申请和申诉的撤回权

　　再审申请权是民事诉讼中当事人享有的权利，根据民事诉讼法第178、182条的规定：当事人在裁判生效后的2年内可向原审或上一级人民法院申请再审。申诉权是宪法赋予当事人的权利，只要当事人对生效的裁判不服，任何时候都可向人民***和人民法院申诉。***或法院经过审查以为申诉有理的，可随时通过抗诉或审判监视的方式启动再审程序。可见，即使2年后当事人丧失了申请再审的权利，他们仍然享有申诉权。

　　（一）当事人有权撤回再审申请

　　法院受理当事人的再审申请后，在未作出是否进行再审的裁定前，若当事人撤回申请，是否准许？笔者以为，只要申请人出于自愿，即使已发现案件确有错误，即符合民诉法第179、180条规定的应当再审的6种情形之一的，法院也应准许其撤回，在判决发生法律效力后的2年内，当事人仍可再次提出再审申请。由于就民事案件而言，当事人享有极大的处分权，其追求利益的最大化胜于对案件事实***的查明。法院若能平纷止讼，形成双赢的局面，就是极大地发挥了民事审判程序的功能。这就是说，当事人之间互相让步达成协议后，自愿履行的，法院无需再审；若是当事人迫于恐吓、威胁、重大误解等原因；作了违反真实意思表示的决定，撤回了再审申请，也有相应的救济程序：在2年之内仍可申请再审，超过2年期限的，还可行使申诉权，从而给法院、***提供发现错案的线索。 （转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）

　　为了防止有确当事人滥用诉权，造成司法资源的无故浪费，法院可向再审申请人预先收取一定的申请保证金，案件进进再审后，不管申请人终极是否胜诉，一律退还；再审前，当事人撤回申请的，减半收取，剩余退还。这样，当事人出于的考虑，也会减少随意申请的次数，司法职员也不必多次进行重复劳动。

　　（二）当事人有权撤回申诉

　　我国民诉法明文规定了发动再审的途径之一为当事人的再审申请，而当事人向法院、***、人大等机关的申诉并未纳进其内。既然申诉仅仅是当事人行使权利的一种方式，是否会引起再审，完全由法院来决定。实践中往往是“重复申诉”居多，“曲线申诉”（向人大、***申诉或其他渠道扩大等）和“关系申诉”（通过领导、朋友等向能给法院施加影响的人中诉）也屡见不鲜，撤诉的却是少之又少［1］。尽管形式上当事人享有无穷申诉权，但在实际情况中，法院通过申诉信访渠道立案复查的很少，只占提出申诉的很小一部分。显然，大多数情况下，无论当事人是否撤回申诉，案件的结果并未有任何实质性地改变。若正在对当事人的申诉进行复查，当事人却撤诉了，怎么办？既然笔者对作为启动再审程序途径的再审申请都主张撤回，此时更应尊重当事人的处分权，准许其撤回申诉，同时这也是对法院负担的减轻，当然申诉人以后还可以再次申诉。