完善省以下财政转移支付制度研究(1)(4)
2013-12-16 01:04
导读：3.完善省以下财政转移支付制度是保证政府职能运转和巩固基层政权的迫切需要。 由于自然条件、历史渊源和经济背景的差异，各地在满足公共产品需求和
3.完善省以下财政转移支付制度是保证政府职能运转和巩固基层政权的迫切需要。
由于自然条件、历史渊源和经济背景的差异，各地在满足公共产品需求和服务的财力上存在较大差别，全省不少县、市、乡镇人均财力过低。1994年分税制改革以来，处于基础地位的我省县乡财政虽然得到了一定的发展，但是由于多种原因，近年来县乡财政收支矛盾加剧，基本保障能力脆弱，相当一部分县（市）财政支出对上级财政转移支付依存度越来越高，有些县乡财政保工资按期发放都存在困难。这就要求省级财政能统筹兼顾，通盘考虑，在规范收支行为的基础上，提高财政的协调功能，对国民收入进行再分配，按照均等、效率和可计量的尺度，从广义上确定一个最低补助标准。在人事制度改革滞后的背景下，通过省以下转移支付制度对所辖政府间公共服务财力进行再分配，以保证地方政府基本职能的运转，保证全省不同地区间政府的公共服务和经济发展水平达到最低标准，在全省范围内形成一个公平竞争的社会环境。
4.完善省以下财政转移支付制度是缩小地区财力差距、促进区域经济协调发展的迫切需要。
美国经济学家西蒙
