论我国财政政策的取向：改善供给 扩大内需(5)
2015-05-16 01:12
导读：③我国经济形势虽然有初露转机的苗头，但是，整体上仍在通货紧缩趋势之中。据国家统计局月度形势报告：２００１年６月份全国居民消费价格总水平比
③我国经济形势虽然有初露转机的苗头，但是，整体上仍在通货紧缩趋势之中。据国家统计局月度形势报告：２００１年６月份全国居民消费价格总水平比上个月下降１．２％，其中城市下降１．５％，农村下降０．７％；分地区看，３１个省级单位中有２９个省级单位居民消费价格总水平比上个月下降，只有２个是上升的；分项目看，吃、穿、住、用、行五大消费项目均是下降的，其中食品下降较多，为３．２％，只有鸡蛋、食糖和汽油、柴油、市话费、电话月租费是上升的。上半年进出口总额为２４１０亿美元，比上年同期增长１１．３％，但是，进口增长高于出口增长，累计实现贸易顺差８１．４亿美元，比上年同期的１２３亿美元下降４１．６％。而且受美国经济不景气，尤其是“９·１１”恐怖袭击的影响，预计我国２００１年下半年经济将进一步紧缩，全年能保持７％的增长已属不易了，经济远没有走出供大于求、通货紧缩、内需不足的低迷阶段。此时“撤火”无异于釜底抽薪。
④国债与财政赤字的压力中短期内尚在财政可承受范围之内。一是城乡居民储蓄存款不断上升，到２００１年６月底突破７００００亿元，比上年同期增长１０．８％。我国居民不顾一年期存款低利率２．２５％和再征收２０％的利息税的代价，仍以储蓄为投资的首选方向；而从另一方面来看，到２００１年６月底，我国金融机构各项存款为１３．５万亿元，各项贷款为１０．７万亿元，存差为２．８万亿元，比上年同期增长１７．９％，并有逐年扩大趋势。同时我国外汇储备也达到了１８０８．４亿美元，比上年同期增长１１３．７亿美元，境内中资金融机构外汇存款为１３４０亿美元，比上年增长１７．９％；又通过对金融机构增发２７００亿国债和债转股等措施充实了其资本金的不足，一定程度上化解了其内在的金融风险，所有这些都为增发国债、继续实施积极财政政策提供金融基础和保障。二是我国财政赤字占国债规模均在国际公认的安全线以内，２０００年中央财政赤字占ＧＤＰ的比重为１４．６％，均低于日本和欧盟等国家，只要控制得当，中期内不会出现财政风险。三是我国财政税收每年以１０００多亿元的速度增长，国家可控财源逐步提高。如果按目前的增长速度（财政收入占ＧＤＰ的比重每年提高一个百分点），预计２００５年财政收入比重将在２０％以上，财政收入将达到２．５万亿元以上。四是我国以借新债还旧债的滚动方式借债还债，财政每年主要承担利息的偿还，按当前国债利率水平衡量，一年要百亿元左右，国债成本是比较低的，这点利息的支付不会构成财政危机，问题是我国要发挥国债投资的效率，形成财政收入的良性增长机制，只要对国债控制得当，那么再多发一些债也不会造成财政危机。
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） ２．长期依然要以建立稳固平衡的国家财政为目标
我国经济体制正处在转轨时期，社会主义市场经济的框架也在建立之中，尤其是投融资体制很不成熟，现在依然以国家投资为主体，民间投资还处在彷徨、观望之中，远没有及时跟进。因此，在中短期内通过继续实施积极财政政策，以带动民间投资，加快投融资体制的改革，进一步完善社会安全网的建设，努力提高“两个比重”，增加财政收入，为微观经济运作创造一个良好的外部环境，渐次消除财政赤字，最终为建立稳固、强大、平衡的国家财政创造条件。因此，积极财政政策也只能视为一种宏观调控相机抉择的产物，一旦时机成熟，就应该逐步退出。这种时机至少要考虑以下几个因素：①国际经济局势逐步回暖，尤其是美国经济的止跌回升。②市场主体的预期是否普遍好转，人们的消费需求是否有信心；体制改革的结果是否能使民间投资普遍跟进。③社会安全网是否基本建立，人们是否不再为自己的基本生存条件得不到保障而惶惶不安、散失投资消费的信心。④“两个比重”不断提高，其中财政收入至少要占到ＧＤＰ的２０％左右，中央财政要占到全国财政收入的６０％左右。实现了以上几个条件，积极财政政策就可以向稳固平衡的财政政策转移了。
