论我国财政政策的取向:改善供给 扩大内需(5)
2015-05-16 01:12
导读:③我国经济形势虽然有初露转机的苗头,但是,整体上仍在通货紧缩趋势之中。据国家统计局月度形势报告:2001年6月份全国居民消费价格总水平比
③我国经济形势虽然有初露转机的苗头,但是,整体上仍在通货紧缩趋势之中。据国家统计局月度形势报告:2001年6月份全国居民消费价格总水平比上个月下降1.2%,其中城市下降1.5%,农村下降0.7%;分地区看,31个省级单位中有29个省级单位居民消费价格总水平比上个月下降,只有2个是上升的;分项目看,吃、穿、住、用、行五大消费项目均是下降的,其中食品下降较多,为3.2%,只有鸡蛋、食糖和汽油、柴油、市话费、电话月租费是上升的。上半年进出口总额为2410亿美元,比上年同期增长11.3%,但是,进口增长高于出口增长,累计实现贸易顺差81.4亿美元,比上年同期的123亿美元下降41.6%。而且受美国经济不景气,尤其是“9·11”恐怖袭击的影响,预计我国2001年下半年经济将进一步紧缩,全年能保持7%的增长已属不易了,经济远没有走出供大于求、通货紧缩、内需不足的低迷阶段。此时“撤火”无异于釜底抽薪。
④国债与财政赤字的压力中短期内尚在财政可承受范围之内。一是城乡居民储蓄存款不断上升,到2001年6月底突破70000亿元,比上年同期增长10.8%。我国居民不顾一年期存款低利率2.25%和再征收20%的利息税的代价,仍以储蓄为投资的首选方向;而从另一方面来看,到2001年6月底,我国金融机构各项存款为13.5万亿元,各项贷款为10.7万亿元,存差为2.8万亿元,比上年同期增长17.9%,并有逐年扩大趋势。同时我国外汇储备也达到了1808.4亿美元,比上年同期增长113.7亿美元,境内中资金融机构外汇存款为1340亿美元,比上年增长17.9%;又通过对金融机构增发2700亿国债和债转股等措施充实了其资本金的不足,一定程度上化解了其内在的金融风险,所有这些都为增发国债、继续实施积极财政政策提供金融基础和保障。二是我国财政赤字占国债规模均在国际公认的安全线以内,2000年中央财政赤字占GDP的比重为14.6%,均低于日本和欧盟等国家,只要控制得当,中期内不会出现财政风险。三是我国财政税收每年以1000多亿元的速度增长,国家可控财源逐步提高。如果按目前的增长速度(财政收入占GDP的比重每年提高一个百分点),预计2005年财政收入比重将在20%以上,财政收入将达到2.5万亿元以上。四是我国以借新债还旧债的滚动方式借债还债,财政每年主要承担利息的偿还,按当前国债利率水平衡量,一年要百亿元左右,国债成本是比较低的,这点利息的支付不会构成财政危机,问题是我国要发挥国债投资的效率,形成财政收入的良性增长机制,只要对国债控制得当,那么再多发一些债也不会造成财政危机。
(科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑) 2.长期依然要以建立稳固平衡的国家财政为目标
我国经济体制正处在转轨时期,社会主义市场经济的框架也在建立之中,尤其是投融资体制很不成熟,现在依然以国家投资为主体,民间投资还处在彷徨、观望之中,远没有及时跟进。因此,在中短期内通过继续实施积极财政政策,以带动民间投资,加快投融资体制的改革,进一步完善社会安全网的建设,努力提高“两个比重”,增加财政收入,为微观经济运作创造一个良好的外部环境,渐次消除财政赤字,最终为建立稳固、强大、平衡的国家财政创造条件。因此,积极财政政策也只能视为一种宏观调控相机抉择的产物,一旦时机成熟,就应该逐步退出。这种时机至少要考虑以下几个因素:①国际经济局势逐步回暖,尤其是美国经济的止跌回升。②市场主体的预期是否普遍好转,人们的消费需求是否有信心;体制改革的结果是否能使民间投资普遍跟进。③社会安全网是否基本建立,人们是否不再为自己的基本生存条件得不到保障而惶惶不安、散失投资消费的信心。④“两个比重”不断提高,其中财政收入至少要占到GDP的20%左右,中央财政要占到全国财政收入的60%左右。实现了以上几个条件,积极财政政策就可以向稳固平衡的财政政策转移了。