清代前期税则制度的变迁(1)(3)
2016-04-27 01:02
导读：高斌提出的问题引起户部的注意，户部在题本最后称：“臣等更有请者，高斌将浒墅关现行征收则例，丝毫无隐，据实奏明。臣等将伊所奏现行则例，与部
高斌提出的问题引起户部的注意，户部在题本最后称：“臣等更有请者，高斌将浒墅关现行征收则例，丝毫无隐，据实奏明。臣等将伊所奏现行则例，与部颁则例逐一项比较，大不相侔，是知各关虽皆有部颁则例，未必能尽遵部则征收，似此有名无实，阳奉阴违，相习成风，事所必有。若不清楚厘定，则税课既无定例，必至任意增加，奸胥猾吏，高下其手，以致地方豪棍，得以包揽把持，殊非恤商裕课之道也”31。雍正6年5月9日，皇帝令“通行直省各关，将各处现行征收则例，彻底清查，据实奏闻”32。于是，各关监督奉旨奏报现行征收税则，户部根据各地的不同情况，审议并重新颁发各关税则。
临清关，山东布政使岳浚称：“惟有粮食一项，两河商贩最多，向来止照梁头丈尺纳钞”。请照浒墅关之例，一体签量计石征收33。这个申请被批准，开始实行应该是雍正6年11月以后。
淮安关，顺治4年沿用明代梁头则例，“米麦船只明季则例，俱纳加补。今应仍令照纳加平船料。其农船装载米麦，不在此例”34。至康熙25年“监督杜琳任内，因恐远商估客不能谙晓，易启侵渔，且又时值干旱，河道浅阻，装载累千石之船只，不能连樯抵关。民间改造小艇运货，俱系零星贩户，不能照梁逐项完结。当经因时制宜，按照货之重轻，集三关则例，参酌损益，粮食则签量见数，货物则按数论石，定则征收”。“商民乐从，照办已久”35。雍正7年监督年希尧奏请，将北来载货大船，“改照客贩征收，以从划一”36。淮安关监督杜琳康熙25年自行修改税则，对粮食签量计石，对货物按数论石，定则征收。到乾隆10年监督倭赫称：“该关旧有通船一载之例。如船实能受载百担，而装货在七十担以下者，仍按担征收。如满七十担者，即照本船受载数目，令输百担钱粮，自数百担以至千余担，俱照此例。再查签量船只，受载之例，凡船头、船梢及平板上跨，俱剔除不入见数之内，即贮货亦不征税。例册未刊，不知始自何年”37。工部议复，同意倭赫所请，按担征收。这说明杜琳之后的监督未完全按杜琳的办法做，而是又创造了量船与签量计石相结合的征收方式。到乾隆年间颁发新税则，“粘米、饭米、小米、小麦、荞麦、豆、蚕豆，每担各税五分”38。也就是说，淮安在乾隆年间对粮食等商品改梁头则例为签量计石征收。道光元年，又对淮安关徐州口的收税又作了一点更改，“徐关杂粮无论外来土产，数至七石以上，税过二分者，按石收税。其数不及七石，税不足二分者，免其征收”39。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）
夔关，康熙6年四川巡抚张德地请设夔关总税，裁止宁番等处商税。他说：“据夔州府申称，卑府查得夔关一税，历唐宋元明皆设于下关城锁遏之处，迨今世远人亡，旧额莫考。况三峡古称天险，自四五六七八月水势汹涌，船莫能保，故商艘于秋夏难行，而数目亦难以臆定。今卑府妄议，以春冬二季定税银三百两，秋夏二季每季定税银二百两，共约计每岁一千两之数俟。”40 张德地的奏请被批准，“设夔关、建昌关，每年杂税银两俱系知府征收”41。雍正5年川陕总督岳钟琪称：“独川省米粮，既不抽税，而商贾又以不许遏籴为词，便至漫无稽核”。他奏请“四川夔州一关，照江南淮安之例，凡遇米船到关，即令该府盘查量榷税银，以裕国课，其有别项货物，仍照例收税，统归正项”42。户部议复：“川省运贩米船，向无船料，客商或夹带私盐违禁之物，无可稽查，而沿途地方官往往借端需索。请照淮关船料尺寸则例，抽报料税，所输无几，稽查甚便。至米船出川，地方官如有勒索稽留者，该督抚指名题参，应如所请。从之”43。此后夔关“杂税之外，于雍正六年内，奉文增有米粮船料。查从前立法之始，原止将下楚之杂粮米船按尺征料，实未常定为米税”44。此后就以量船方式征收米税。虽然批准征收粮食税，但皇帝不放心，又派官员隆生等人专门进行调查。“雍正七年内，经前任监督隆生，始奏称改论石输课，每米一石，征银四分，以折船料”45。雍正7年以后，夔关税则改量船计征为签量计石征收。
