清代前期税则制度的变迁(1)(4)
2016-04-27 01:02
导读：北新关在雍正7年户部检查时，有部颁则例、现行减例、和货物比例三种例文。总督李卫奏称：“粮食向来止征船料，所有嘉湖二府解省南粮，并民间进关
北新关在雍正7年户部检查时，有部颁则例、现行减例、和货物比例三种例文。总督李卫奏称：“粮食向来止征船料，所有嘉湖二府解省南粮，并民间进关完纳糟粮，以及租米等项，原非商贩，其船料一概免征。又濮院王庄绸，因闽粤、江右各省商人，凡属大起恐其航海越渡，故特宽减，以示招徕。其本省店铺，以及零星携带者，皆照纺绸一例征输。又比则科税，而有加倍者，以货本稍贵之故，恐日久弊混，可否将比例免其加倍，止照正数征收，理合请旨”46。经户部逐款核对议复称：“原颁则例与现行比例，均属平当，果无宽减示恩，亦无滥加病商。应行该督，转饬管关各员，将则例、比例，均刊木榜，竖立关前，务使众商共晓咸遵，按则征收，着为成例”，被批准47。北新关商税则例是由部颁则例与现行比例合成的一部新法规。至乾隆7年，“经过米船照旧征收梁头课银，不必计石科税”48。也就是说，北新关不对商人征收米税，只是对运米的船户征收船料。但对通过该关的主要商品绸、缎、丝等货物，则都是以商品单位匹、斤等数量，向商人征收的。
在税则制度的变化过程中，各关监督是执行制度的人，但他们并未严格遵守部颁则例征税。如上述淮安关监督杜琳自行修改税则。浒墅关监督说：“查部颁则例，及悬挂木榜，其实从未遵行。现行则例历任相沿，远近商民输纳习惯已成为例”49。“陕省同州府属之大庆关一处，向来日收抽税另有成例，较之部颁则例参差不一……迨至奏销，始将一年所收之银，按照部颁则例货物数目造报，以为符合之计，相沿已久，不知始自何年。虽核其征解总数，并无以多报少情弊，但则例既不划一，奏册尤非实在，考核竟成虚设。抑且一关两例，易启吏胥弊混”50。北新关，雍正7年4月“户部为遵旨查议事，议复浙江总督管巡抚事李卫题称，浙省南北海三关，向照旧例征税，其间有与部颁则例不符之处，皆历来通商宽恤，相沿已久”51。这就是说，在收税时税官是按照自己规定的标准征收的。为了向上奏报不被驳回，各监督每日都在中央主管部门要求填写的印簿中做假。浒墅关监督桑格说：“今部颁商人亲填印簿，定例四季报部，现今首季三月内咨送。若照部定数目填写，银数与船数不符，必至多添商人船数。若以现今征收实数填入簿内，有违部颁定例，又属不合钱粮”52。高斌说得更直接：“历任亲填簿内，俱照则例填写，其余银两，概不登填。若所填与则例不符，恐致部驳”。他甚至申请：“仰祈皇上，敕部定议，嗣后发商人亲填簿内，俱令照日收实数登填，不必止照额数扣报盈余钱粮”53。可见，各关监督不但未按照部颁则例征税，而且还随意增减税收量，实际征税数量多于规定。
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在粗略地描述了一些关的税则制度变迁与执行情况之后，再对这些关的税率进行估算。
共4页: 1 [2] [3] [4] 下一页 论文出处(作者):邓亦兵
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