扩大农村消费需求的财政政策研究(4)
2016-08-07 01:11
导读：从财政收进政策看：城乡居民税收负担不公。新中国成立至2006年农民每年都要缴纳农业税，甚至连进城务工已多年不种田的农民都要依法交公粮和余粮；
从财政收进政策看：城乡居民税收负担不公。新中国成立至2006年农民每年都要缴纳农业税，甚至连进城务工已多年不种田的农民都要依法交公粮和余粮；另外，农民还需承担巨额的税外收费和义务工，而城市居民开征收个人所得税以前无需缴纳税款，在开征个人所得税后，对低收进人群免税，只对中高收进人群征税。总的来看，农民承担的税率比城市居民高。从财政支出政策看，财政支出向城市居民倾斜明显。首先，城市公共品供给由政府承担而农村公共品供给由农民自己负责；其次，财政给予城市居民各种优厚的物价补贴、低保、公费医疗而把农民排除在外，甚至连进城务工的农民也不例外，农民辛勤劳动创造了大量财富，奠定了国民经济发展的基础，为经济持续快速发展提供物质保证，为增加财政收进、社会繁荣和发展做出巨大贡献，但财政在为城市居民提供丰厚的社会福利时却把广大农民排除在外，形成创造财富的人享受不到财富的社会分配格式。
(五)农村信贷不发达的财政政策剖析
我国农村信贷环境差，农村信贷本钱高，金融机构对发展农村信贷业务的积极性不高。相对城市而言，农村地广人稀，人均资金需求量少，金融机构发展农村信贷业务难以获得规模经济，并且农村产权改革不彻底，导致农民的屋子、土地等珍贵物品产权不够清，无法成为农村信贷的抵押物，从而制约农村信贷的发展。另外，农民信用信息库还没有建立起来，金融机构对农民信用了解甚少。对金融机构来说，若对农民信用不了解就给予贷款，则金融机构面临风险就很大，若充分把握了农民信用信息后再放贷，金融机构为获得农民信用信息需花费巨大本钱，作为以利，润最大化为目标的贸易金融机构来说当然不愿意开拓农村信贷市场。然而，农业的国民经济基础地位、正外部性和弱质产业特征客观上要求财政运用贴息、减免税收和提供担保等措施引导资金流向农业，促进农业发展，巩固农业的国民经济基础地位，确保国民经济持续发展。但是我国财政在促进资金流向农村的力度不够强，措施未几，导致农村信贷不发达，农业发展遭遇资金短缺制约，农业的国民经济基础地位薄弱，农产品供给不足，价格上涨过快，推动CPI指数持续上升，甚至引发通货膨胀。
（科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑） 四、扩大农村消费需求的财政政策
(一)增加农民收进进步其购买力
第一，继续巩固和扩大农村税费改革成果，切实减少农民负担。目前我国已取消农业税，并禁止向农民收取各种不公道用度，这对减轻农民负担具有里程碑意义。然而，农村税费改革削弱县乡财力，贫困地区农村基层政府运转面临资金不足制约，使农村税费改革成果具有内在不稳定性。为消除农民负担反弹的压力，中心和省财政应加大对县乡财政的转移力度，消除导致农民负担增加的因素，巩固农村税费改革成果。目前农村屠宰税依然存在，并且已成为养猪农民的主要负担，它制约农民养猪积极性进步，阻碍养猪业发展，并推动猪肉价格持续上涨。因此，应取消农村屠宰税，扩大农村税费改革成果，进一步减轻养猪农民负担，充分调动农民养猪的积极性，促进农村养猪业发展，进步农民收进，解决目前居民吃肉难吃肉贵的困难。
第二，继续加大节能减排支持力度，保护好农业生产资源。耕地资源和水资源是农业生产中缺一不可的生产资料，具有不可替换性。它是农业发展和农民增收的物质基础，是国民经济赖以生存和发展的根本。然而，随着经济发展，特别是经济粗放式扩张，占用了大量耕地资源和水资源，另外，产业排放出废水、废渣和其他废弃物污染大量良田和清洁水源，使昔日的良田生产能力退化，甚至变成荒野，过往清澈河流变成臭水沟。再有，城市化不但蚕食了***耕地。而且城市生活污水排放也污染了水源。可见，产业化和城市化不但使农民痛失生财之田、致富之水，农民发财致富之路受阻，而且使农业基础地位日益脆弱，农业可持续发展面临挑战。因此，财政应继续加大节能减排支持力度，转变经济增长方式，保护好土地资源和水资源，确保农业稳定发展和农民持续增收。
