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现阶段财政政策与货币政策协调配合的几个题目

2016-08-09 01:12 摘要：本文分析了宏观间接调控所主要依仗的财政、货币两大政策的异同及协调配合的必要性，提出财政政策侧重于调结构和货币政策侧重于调总量的分工，并具体讨论了在国债、财政存款、外汇储备等“结合部”领域的公道协调，最后夸大了优化我国两大政策协调配合所应注重的制度建设题目。
　　关键词：财政政策，货币政策，政策协调，宏观调控
　　市场经济的宏观调控体系以间接调控为基本特征，即政府调控主体主要通过政策手段把经济参数附加到市场上多种生产要素的价格信号上，进而调节、引导市场主体的生产经营行为。间接调控所依仗的主要政策手段，便是财政政策与货币政策。这两大宏观调控政策共同服务于宏观调控的总目标，但分工而互补，需要相互协调配合，促使经济运行趋于总量均衡和结构优化的理想状态。随着我国经济“市场化”和融进“全球化”的进程，经济运行的复杂程度大大进步了，财政、货币政策加强协调配合的必要性和复杂性也明显增加。本文试基于对我国财政政策与货币政策协调配合题目的思考，提出几点基本熟悉，以期就教于各方。
　　一、财政、货币政策的一致性、差异性和协调配合的必要性
　　财政政策与货币政策具有紧密的联系，这种紧密联系从根本上说植根于双方政策调控终极目标的一致性。两大政策调控的着眼点，都是针对社会供需总量与结构在资金运动中表现出来的有悖于货币流通稳定和市场供求协调正常运行状态的各种题目；两大政策调控的回宿，都是力求社会供需在动态过程中达到总量的平衡和结构的优化，从而使经济尽可能实现持续、稳定、协调发展。两大政策的紧密联系还来源于双方政策手段的互补性以及政策传导机制的互动性，一方的政策调控过程，通常都需要对方的政策手段或机制发挥其特长来加以配合策应，经济学理论对此可以做出很好的阐释(如蒙代尔—弗莱明模型)。从社会总资金的运动来看，财政政策对资金运动的影响和货币政策对资金运动的影响，相互间必有千丝万缕的联系和连锁反应，各自的政策实施及其变动，必然要牵动对方，产生协调配合的客观要求。
　　在财政政策与货币政策存在紧密联系的同时，又由于各安闲经济体系中所侧重的不同领域和具备的不同作用，而具有一系列的差异性特征。
　　首先，调节的范围不同。财政收支及其政策体现政府职能的各个方面，其调节范围不仅限于经济领域，也涉及社会生活的其他领域；货币政策主要处理贸易性金融系统功能边界内的事务，其调节范围基本上限于经济领域(当然，可以由经济领域间接传导到其他领域)。
　　其次，调节的侧重点不同。固然财政政策与货币政策都对总量与结构发生调节作用，但财政政策相对于货币政策而言带有更为强烈的结构特征，由于财政收进按不同项目与不同规定来组织，可以直接调节不同地区、部分、企业及个人的收进水平，财政支出按资金性质与用途来安排，可以直接调节产业结构、部分结构和社会经济结构的各个方面；财政政策对总量的调节，则主要是以政府收支及其乘数作用影响社会总资金运动的全局。反之，货币政策相对财政政策而言带有更为鲜明的总量特征，由于国民经济中的一切投资需求和消费需求，都要表现为有支付能力的货币购买力，中心银行作为唯一能够直接治理全社会货币供给总量的部分，正是运用货币政策对之加以调控；同时，贸易性金融信贷自身的市场化经营原则要求银根松紧的变化大体一视同仁地覆盖其全部资金运动，贷款差别利率等旨在区别对待不同产业、行业、企业、项目等以调节结构的手段，只能在比较有限的范围内实行和发挥作用，并将随着我国市场化改革的推进而日趋有限。宏观经济政策的特定目标，可回纳为经济增长、资源优化配置、稳定物价、充分就业、反周期波动、收进公平分配、产业结构公道化和高级化等方面，财政政策和货币政策固然都服务于这一系列目标，但由于上述侧重点的不同，各自对于不同目标的作用，便有所区别。比如，在产业结构公道化、收进公平分配方面，财政支出政策与税收政策的重要性居先；在稳定物价方面，货币政策的重要性则排在首位。