论税务机构设置对政府征税本钱的影响(3)
2016-08-13 01:03
导读：第二,调整基层部分税务机构。首先,在县级设立一个征收局,使其具备独立的执法主体资格,将县城以及乡镇的纳税服务大厅同一回属征收局治理。征收局内
第二,调整基层部分税务机构。首先,在县级设立一个征收局,使其具备独立的执法主体资格,将县城以及乡镇的纳税服务大厅同一回属征收局治理。征收局内设综合业务股,负责文书受理、档案治理及一般税收违法行为处理等工作;税务登记治理股,负责税务登记治理工作;发票治理股,负责发票发售、缴销、***及发票综合治理等工作;税款征收股,负责纳税申报治理和税款征收工作;计会统股,负责退税治理、税收会计统计治理、税收票证治理和税收计划治理等。其次,在县域内设置多个治理分局。在治理分局的布局上,应在县城设置一个治理分局;在乡镇则应依据经济区域与行政区划相结合、纳税人分布与税源总量相结合的原则来设置治理分局。治理分局内设:综合业务股、税源治理股、纳税评估股和执法监视股等机构。
第三,改革目前的税务稽查体系。一是要对稽查部分的选案、查案、定案、结案等职能实施外部分离。把稽查的选案从稽查局内分离出来,由数据分析中心承担选案职责。由于,数据分析中心是税收数据的采集和加工部分,把握了纳税人的大量涉税信息,能够通过分析发现纳税人在纳税申报过程中的各种疑点,使选案具备客观性和公正性。二是要成立专门的审理部分。其主要职责是对各项税收执法行为进行认定、监视和监控,保证税务机关执法的公正性和纳税人的正当权益。三是要改革目前国、地税分设两套税务稽查机构的治理体制,建立起一个自上而下的、国地税合一的税务稽查组织体系。
第四,减少税务机构层次。目前,我国尽大部分地区税务机构的设置是以行政区划为依据的,一般是一级政府相应设置一级税务机构,从国家税务总局到基层税务分局多达五个层次,上下沟通过程中信息和能量衰减很大。同时,由于层次过多,从中心到基层税务部分的相关政策也轻易走样,因此,可以将我国的税务机构层次适当缩减为四个或三个,以节约征税本钱,进步税收征管效率。就目前的情况看,压缩税务机构主要从地(州、市)级税务局和基层税务分局或税务所进手,取消地(州、市)级税务局,完善县级税务局的职能部分配置,整合县以下税务机构。在精简税务机构的同时,应贯彻国家税务总局所提出的“面向征管、面向基层”的指导思想,将压缩下来的税务行政职员充实到基层,以加强基层的税收征管气力。
