对我国依法治税的思考(3)
2016-08-26 01:04
导读：（三）建立、健全完善的税收法律体系 必须尽快制定颁布《税收基本法》，对各级政府、各级税务机关的税收管理职权要明确加以法定，做到有法可依。
（三）建立、健全完善的税收法律体系 必须尽快制定颁布《税收基本法》，对各级政府、各级税务机关的税收管理职权要明确加以法定，做到有法可依。各级政政府及税务机关必须在《税收基本法》规定的职权范围内活动，不得超越职权或滥用职权，否则要追究法律责任。进一步修订完善现行税收征管法，增强其刚性；完善流转税制度、所得税制度、财产税制度，使之更好地体现公平与效率；改善和加强税务管理的民主化和公开化，使政府税收行为受到人民群众和人民代表大会的约束；加快地方税及暂行条例的立法步伐，尽量使各项税收管理纳入有法可依，有章可循的法制轨道，形成从中央到地方完善的税收法制体系。
（四）加强征收管理水平 加强税收征管水平的重点是要解决疏于管理，淡化责任问题。认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、征治腐败、清缴欠税”的税收工作方针，继续发扬“四铁”精神，全面加强税收管理，做到应收尽收，不收过头税。为此在管理中引入国际通用的ISO9000标准，无疑是一条行之有效途径。引入ISO9000质量标准实现税收管理规范化，必将大大提高税收管理水平，表现为：其一，将更有利于税收政策的正确执行，在税收管理中引入ISO9000标准实行规范管理，建立系统完善的税收法律体系和税政体系，规范税收权限和管理程序，可避免以权代法，以言代法的发生，维护税法严肃性。其二，将有利于推进依法治税。以税收征管法为准绳，对征税人的征管权限、征管、手段、程序以及纳税人的纳税期限、鉴定、申报、检查、违章处理等征纳双方的行为，用法规和制度的形式加以具体规范，使依法办事、依率计征、依法纳税能够落到实处。其三，有利于提高税收征管效率和征管水平，引进ISO9000标准后，将建立健全协调配套的各项制度，统一工作程序和要求，做到岗位明确、职责清晰、责任分明，使各个环节互相衔接。其四，将更有利于掌握税源加强税收征管，引入ISO9000标准，实现税收规范管理后，将把税收活动的全过程都纳入管理范围，从而消除管理缺位的现象。
（五）加强税务干部队伍建设 首先要加强各级领导班子建设，强化对一把手的管理，加强
政治与业务学习，全面提高税务干部的素质。抓住当前精简机构的大好时机，淘汰那些思想素质低、不懂税法、以税逞狂的不合格人才，把思想素质好、文化素质高、法制观念强的优秀大中专毕业生吸收到税务干部队伍中来，从人才角度解决税收的依法治税问题。进一步加强税务干部的职业道德、执业技术、税收法制的教育，使其成为有良好社会形象、有口皆碑、高素质的依法治税大军。
（六）设立税警、建立税收司法保卫体系 设立税警并赋予必要职权，专门从事涉税案件的查处，组建后进行专业
培训，使他们既懂税收法律知识，又熟悉办案程序。同时与检察院建立定期协商制度，加强配合，避免在逮捕、羁押、收审、保全、强制执行的审批等方面互相推诿扯皮，真正做到违法必究、执法必严。
（七）营造一个良好的税收法制化环境 依法治税问题既不属于纯粹的税收问题，也不属于纯粹的法制问题，而是一个涉及诸多领域的、深层次的社会问题。它以依法治国为基本前提，因此，必须通过全社会的共同努力以及各方面的配套改革，才能营造出良好的税收法制化环境。未来任重而道远，需要全社会共同行动起来，为营造一个法制社会努力。
