加强地方财政管理 努力提高财政效益(4)
2017-01-08 01:08
导读：（五）河北省加强财政管理，控编减员落到实处 在推行地市合并、撤区并乡扩（建）镇和大规模精简机构的基础上，狠抓控编减员工作。1996年，按照省委
（五）河北省加强财政管理，控编减员落到实处 在推行地市合并、撤区并乡扩（建）镇和大规模精简机构的基础上，狠抓控编减员工作。1996年，按照省委省政府制发的《加快全省机构改革、实施控编减员方案》，财政部门与省编制、人事部门共同制发了经费与编制双向控制办法，特别是结合实施“财政困难县自立工程”，要求56个自立规划县必须把财政供给人员比例压减到全省县级平均水平以下，并把这项指标同对困难县补助和周转金拨付以及主要领导职务升降和去留挂钩。由于措施有力，责任明确，56个财政困难县全部完成了年度控编减员任务。通过采取成建制分流、全额转差补。清理混岗人员等办法，全年共压减工资目人数22122人。为巩固控编减员工作成果，省，市、县三级政府均成立了由主要领导挂帅，财政、编办、人事、组织部门参加的控编机构，按照市场经济要求，对各部门因职、因事制定编制人数，分类指导，严格审批程序，严把进人关；对事业单位重新认定性质、确定任务、核定编制；对于主要从事生产经营活动的事业单位、竞技性、学会、协会、开发性研究机构、职业业务技术
培训等，促其走向市场，实现经费自给。到1996年底，全省乡以上党政群机关共分流超编人员4.7万多人，清理机关事业单位混岗人员7.6万多人，事业单位精简“吃饭财政”人员5.5万多人，全省共精简财政供给人员14万多人，总计每年压减财政开支7亿多元。
（六）河南加强财政管理，优化了支出结构 为规范支出管理，强化预算约束，增强预算编制的性，公开性和透明度，河南在1996年和1997年对省级财政支出采用零基预算办法，取消了原来沿用多年的基数法，取得了一些积极成果，特别是初步解决了部门支出预算刚性增长及部门间财力分配苦乐不均的问题，进一步优化了支出结构，集中财力支持了农业，和等最急需的项目。在这两年中，省级财政筹集了1.95亿元用于贫困地区教育项目，对改善贫困地区的教学条件发挥了积极作用。 应该指出的是，近年来各地在抓管理中涌现出来的先进典型和好的经验还有许多，这里不再一一列举。我们希望各地就此进行广泛的相互交流、相互切磋、相互，取长补短，以便把今后的财政管理工作水平提高到一个新的阶段。此外，我们还将利用《地方财政》和其他有关宣传媒体，大力宣传各地在加强和改革财政管理的好做法、好经验，以掀起一个大家都来重视管理、学习管理、加强管理和支持管理的热潮。
四、努力做好下一步的财政管理工作 1997年的全国财政工作会议，是继1994年分税制改革以来又一次重要会议，会议提出了在新形势下加强财政管理工作的重要任务。当前各地财政部门要认真贯彻这次会议的精神，着手从以下几个方面，切实加强和改进财政管理。
（一）各地要高度重视财政管理工作，努力学习管理 刘仲藜部长在今年全国财政工作会议上明确指出，加强财政管理是指包括科学的管理制度、先进的管理手段、规范的工作程序、严格的执法监督体系，以及高素质的管理队伍在内的一整套现代财政管理系统的建设，这不仅是提高财政工作整体水平的根本所在，也是在发展主义市场经济条件下的兴财之道。各地财政部门要深刻领会刘部长讲话的精神，真正把加强财政管理提高到兴财之道的高度去认识。当前要按照刘部长的要求，在全系统大力提倡改进和加强财政管理，切实把财政管理工作的宣传。研究和先进经验的推广摆上重要议程。 在向社会主义市场经济体制转轨的过程中，财政管理工作面临新的形势，遇到了许多前所未有的新情况和新问题。因此，财政管理工作必须以科学的理论为指导，在紧密结合各地、各时实际情况的基础上，融会现代管理理论的精髓，才会收到长期的实效。因此，努力加强对现代管理理论的学习，是当前和今后一段时期摆在各地财政部门面前的一项重要而艰巨的任务，我们一定要把它提到自己的工作日程上来。首先要加强学习邓小平关于新时期经济管理和财政管理问题的论述，加强对财政管理理论的系统研究和国内外管理经验的总结提炼，努力在实际工作中学以致用，融会贯通，努力把自己锻炼成具有过硬素质，业务素质和精通现代管理理论的管理型财政干部。
