谈我国财政政策支持经济持续稳定发展的通盘考(6)
2017-04-09 01:10
导读：(4)就增值税、营业税、进出口税收、所得税、外商投资企业和外国企业所得税及科研机构转制等有关税收政策作了明确规定，促进了技术创新和高新技术的
(4)就增值税、营业税、进出口税收、所得税、外商投资企业和外国企业所得税及科研机构转制等有关税收政策作了明确规定，促进了技术创新和高新技术的。
(5)对涉外税收政策作了适当调整，以鼓励外商投资。
(6)从11月1日起对居民储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税，对促进储蓄有效地转化为投资、刺激居民即期消费、拉动消费需求起到了积极作用。
2000年上半年，国民经济出现好转。为了巩固这种重大转机，并预计到其后会有一些不确定因素，决定进一步加大积极财政政策的力度，在年初决定的1000亿元长期国债发行规模的基础上，下半年又调整预算，经全国人大批准，财政部增发500亿元长期国债。这500亿元国债将基本用于加快在建国债项目建设，以促使这批项目早日竣工，发挥效益。新增国债重点向五个方面投入：一是水利和生态项目建设，包括水利基础设施建设，移民建镇，退耕还林还草，天然林和草场保护工程，京津周围沙源治理启动工程；二是设施建设，包括高等学校扩招增加学生校舍等基础设施建设，中西部高校建设补助；三是等基础设施项目建设，包括公路干线、中西部地区贫困县道路建设、铁路建设，新增100亿公斤粮库建设以及中西部地区设施建设；四是企业技术改造、高新技术产业化，国防军工企业技术改造以及生物芯片、同步辐射等重大项目；五是城市环保项目建设。
2001年业已明确，积极财政政策还将继续实行。
(三)积极财政政策的成效
据有关部门测算，积极财政政策对于经济持续增长发挥了明显的促进作用，对于GDP增幅的贡献率，1998年为1.5个百分点，1999年为2个百分点，2000年也在1．5—2个百分点之间。
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） 三年间，长期建设国债共发行3600亿元，共安排国债项目6620个，在银行贷款和地方、企业自筹资金配合下，总投资规模24000亿元。到2000年底，累计完成投资15100亿元，占项目总投资的63％。
国债投资成果显著，突出表现在以下几个方面：
1.有效地扩大了投资需求，促进了经济发展。1998年以来累计发行的3600亿元长期建设国债直接带动地方、部门、企业投入项目配套资金和银行安排贷款约7500亿元，对促进经济增长发挥了重大作用。
2．集中力量建成了一批重大基础设施项目，办成了一些多年想办而未办成的大事。
——在国债资金支持下，对大江大河大湖进行了大规模的堤防工程建设和水毁工程修复。3年来，全国共完成堤防加固16369公里，完成江河控制性枢纽工程25个，病险水库除险加固工程75项，在蓄滞洪区共完成安全区建设22个。还发展节水灌溉面积6500万亩，支持了在长江沿岸实施平垸行洪、退田还湖、移民建镇工程。
——改善了交通运输条件。1998年以来是我国公路、铁路、民航建设发展最快的时期。公路建设方面，共新增通车里程约17．4万公里，其中新增高速公路10230公里，使我国公路总里程达到140万公里，高速公路达到1．5万公里。铁路建设方面，到2000年底，建成投产16个项目，新线长度2070公里，复线里程586公里。对于西部开发具有重要意义的南疆铁路投产使用，京九南段复线2000年底开通，株六复线工程预计到年底可部分投产使用。机场改造与建设方面，到2000年底，有南昌、长沙、迪庆、银川、兰州、乌鲁木齐、包头、重庆、阿勒泰、库车、西宁等24个机场建成投产。水路运输建设方面，西江航运二期工程、京杭运河济宁至台儿庄和湘江航运二期工程已建成投入运营，长江口航道治理一期工程于2000年7月试通航，广州港出海航道一期整治工程于2000年12月试通航。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） ——改善了粮食仓储设施状况。到2000年底，第一批250亿公斤仓容中央直属储备粮库基本建成。2000年开始建设的第二批100亿公斤仓容粮库，大部分项目已完成仓房主体工程。这将极大地缓解粮食仓容长期紧张的矛盾，明显提高国家对粮食市场的调控能力，保障中央粮改政策的顺利实施。
