建立我国个人劳动所得税收抵免制度 促进拉动(2)
2017-06-08 01:04
导读：美国、英国等一些欧美国家实行了个人劳动所得税收抵免制度，只是各国名称不同。如美国有“勤劳所得税收抵免(The Earned Income Tax Credil)”，在英国有“就
美国、英国等一些欧美国家实行了个人劳动所得税收抵免制度，只是各国名称不同。如美国有“勤劳所得税收抵免(The Earned Income Tax Credil)”，在英国有“就业家庭税收抵免(The Working Families°Tax Credit)”。 二、个人劳动所得税收抵免制度比社会福利补贴更能达到救助的社会效应，也更能体现个人所得税的税负公平，因而在欧美备受欢迎。在我国目前的社会收进分配的严重形势下，更有必要实行个人所得税收抵免制度。
1、建立个人劳动所得税收抵免制度有利于缓解严重的贫富差距，从而为拉动内需提供内在动力。
为应对国际金融危机，我国提出了拉动内需的刺激经济计划。但公共财政的支出能在多大程度上拉动内需取决于社会消费能力和信心。由于我国收进差距过于悬殊，造成多数财富集中于少数人的手中，大多数人需要消费，中低收进者想消费但无能力消费，这是国内市场消费比例甚低，内需难以启动的一个重要原因。另一方面，由于我国社会福利保障体系的不健全，有消费能力的中高收进者由于有种种后顾之忧，消费信心也明显不足。这导致我国储蓄率偏高现象，也致使内需难以启动。
通过建立个人劳动所得税收抵免促使消费者有钱消费和有信心敢于消费，才能从根本上拉动内需，通过消费促进生产。在我国，个人所得税的纳税人是社会消费者的主体。建立个人劳动所得税收抵免制度不仅有利于进步低收进者的收进，而且有利于增加社会中等收进人群比例，为拉动内需提供消费能力。个人劳动所得税收抵免虑及抚养孩子等方面支出，提供了一种社会保障的新形势，所以有利于增强纳税人消费的信心。
2、建立个人劳动所得税收抵免制度有利于促进我国个人所得税制的完善
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） (1)个人劳动所得税收抵免制度有利于增强个人所得税调节收进的作用。有学者以为，个人所得税不能够对我国的收进分配差距起到调节功能，甚至有学者以为个人所得税对居民收进差距起到了“逆向调节”的作用。但是，另一些学者经过研究证实了个人所得税在一定程度上是改善目前收进分配不同等状况行之有效的措施。王亚芬等(2007)通过计算我国城镇居民税前收进、税后收进和税收收进的基尼系数，计算各个收进阶层的均匀税率及建立计量经济模型等多角度分析，发现我国个人所得税已逐渐在调节收进分配差距中发挥越来越大的作用。但正是目前个人所得税制的不完善影响了个人所得税在调节收进分配不同等状况上的作用。所以有必要通过建立我国个人所得税收抵免制度，完善我国个人所得税调节收进分配差距的功能。
个人劳动所得税收抵免制度能考虑就业的低收进者家庭负担，有效地增加就业低收进者的收进，并且当收进超过一定额度，脱离了低收进的范围区间后，个人劳动所得抵免额会随着收进的进一步增加而减少。这样能够使该制度真正只扶贫济困，帮助需要帮助的低收进者。可见，个人劳动所得税收抵免是对个人所得税调节收进作用的完善。
(2)实行个人劳动所得税收抵免能进一步体现税负公平。我国现行的个人所得税分类综合所得税制在调节收进分配方面仍存在很大缺陷。一是以自然人个人为纳税义务人。以纳税人个人为基本计税单位，而不考虑纳税人家庭负担情况，这样的税收制度对家庭负担越重的人越不利。不考虑家庭负担人数的制度设置对低收进者更加不利。二是个人收进形式越多的，可以扣除的金额也就越多，税负也就越轻。在目前社会里，往往收进越高的人收进形式越多样性，而收进低的收进形式比较单一。三是我国的生计扣除没有相应地随经济增长而进步，进一步使得以工薪阶层成为个人所得税的纳税主体，部分低收进者也成为个人所得税的纳税人。这就使得个人所得税在整个税制和经济中所占的比重越大，“逆向调节”越明显，税负越不公平。而个人劳动所得税收抵免并不分类计算，而且考虑家庭负担情况，又是针对抚养孩子的生计开支，有利于弥补个人所得税在体现税负公平方面的缺陷。
