中韩税收优惠政策比较及借鉴(3)
2017-08-06 03:44
导读：（三）优化税收优惠的政策手段 从税种来说，主要应运用所得税与财产税等直接税实施税收优惠，尽可能不运用商品税实施税收优惠。其必要性在于：商
（三）优化税收优惠的政策手段 从税种来说，主要应运用所得税与财产税等直接税实施税收优惠，尽可能不运用商品税实施税收优惠。其必要性在于：商品税具有税收负担转嫁的性质，商品税的税收优惠势必会发生税收优惠的转嫁。由于税收优惠转嫁，税收优惠的归宿具有不确定，难以考察税收优惠的效应，也难以对税收优惠进行成本一收益分析。此外，商品税与商品价格的关系十分密切，对商品税实施税收优惠，极易扭曲商品价格，产生替代效应，降低经济效率。相对而言，所得税、财产税的负担不易转嫁，也很少扭曲商品价格。 在优惠方式上，无论从还是实践角度看，间接税收优惠的优点均大于直接优惠的优点。因此，在税收优惠方式的选择上，主要应当运用间接优惠调查、核实的制度，加强对享受税收优惠企业和行为的认定，即使在资料齐全、手续完备的情况下，税收优惠的受理机关也要组织一定的专业人员或有关技术鉴定部门对一定的产品、行业（如环保产品、高新技术企业等）进行鉴定和论证，核实是否符合减免税标准，之后做出初审意见，以防企业利用税收优惠政策逃税；另一方面，建立享受减免企业或个人的专门档案，实行目标管理，对纳税人享受减免的具体情况进行登记，更好地对纳税人享受税收优惠的具体情况进行监控。
