我国财政透明度研究(5)
2017-08-28 05:39
导读：提高财政透明度 增加财政透明度，是为了吸引公众参与，提高决策科学化、民主化水平，加强对财政资金使用情况的监督检查，提高财政运行效率。增加
提高财政透明度
增加财政透明度，是为了吸引公众参与，提高决策科学化、民主化水平，加强对财政资金使用情况的监督检查，提高财政运行效率。增加财政透明度，必然会更多披露财政资金运用低效率（如决策失误、资金浪费、效益低下等）的现象，有可能刺激社会不满情绪的发展。所以，必须加强指导，正确处理改革、发展和稳定的关系，从发展社会主义市场经济、建设社会主义民主
政治和发展社会主义先进文化的背景下，审时度势，积极稳妥地推进增加财政透明度的工作。
前面已经提到，我国财政透明度的现状，总体看透明度较差。但在不同领域、不同层面上，差距是不一样的。具体表现在：依法行政、依法治国落后于法制建设的步伐；预算内收支的透明性大于预算外收支；程序上的差距小于内容披露上的差距；财政透明度大大落后于现实条件提供的潜在可能性。这种局面，为我国有步骤、有重点地推进财政透明度、探索特色的增加透明度的方式提供了可能。
在近期内，我国应着力于增加披露的内容。具体措施可包括：
公布政府结构图，明确各部门、各单位在提供公共服务方面的责任；公布确定财政收入、财政支出的依据，如宏观经济模型、财政收入预测模型、财政支出预测模型及其主要假设等；内债和外债应奉行同样的信息披露标准。国内债务也应发布债务规模、期限结构、持有人结构等信息，发布偿债率、国债负担率等风险指标；建立国有资产经营预算，披露国有经济的运营、保值和增值情况；深化“三项制度”改革。把部门预算改革、集中收付制改革和政府采购改革推向基层；细化部门预算的编制，减少年初资金预留；扩大政府采购范围和规模，规范采购程序，惩治采购中的腐败行为；提高财政信息的发布频率。应按季公布预算执行情况，分析财政收入、支出超额完成或没能按时完成预算的主要原因；发掘互联网技术的潜力，更多利用互联网平台发布信息。
