经济发展与税收的良性互动关系(2)
2017-08-30 05:14
导读：（二）经济发展与税收政策的关系 经济政策在市场经济条件下主要指财政政策和货币政策，这是宏观经济调控的两大支柱政策，其中财政政策的作用越来
（二）经济发展与税收政策的关系 经济政策在市场经济条件下主要指财政政策和货币政策，这是宏观经济调控的两大支柱政策，其中财政政策的作用越来越重要。特别是在经济全球化趋势不断加强的情况下：货币政策的受到种种限制。如欧盟15个国家已经实现货币一体化，再过几年各国自己的货币将不存在，各国的货币政策由欧盟的货币执行委员会来统一制定。各国政府唯一能自主使用的宏观经济调控手段只有财政政策。在财政政策中税收是重要的内容和核心的手段，无论是投资、消费还是出口，即推动国民经济发展的这三大动力都与财政政策和税收政策有关。投资与税种的设置税率的高低、优惠政策的多少、优惠的方向关系非常密切。消费也是这样，如营业税、消费税与消费品价格直接相关，所得税，无论是企业所得税还是个人所得税，都和企业个人的生产消费、生活消费能力有密切关系。出口更是与出口退税税收、 政策的制定和调整有密切关系11998年以来为了刺激出口，我国曾3次调整出口退税政策，到去年出口退税额已达到811亿元，今年这个数字还要增加。出口退税政策对增加出口有直接关系。 从对经济景气的调节看，财政政策中的税收政策也是至关重要的，它不仅与经济发展，而且与人民群众物质文化生活和社会进步关系非常密切。比如，税收优惠政策的制定就与我国宏观经济的发展、国家鼓励方向的体现以及区域经济的发展关系密切，与科技进步的关系更为重要。改革开放以来，为了促进东部经济特区和沿海地区的发展，我们实行了所得税的优惠政策，当时是为了贯彻让一部分地区、一部分人先富起来的方针，对沿海和经济特区实行了以区域倾斜为主的税收优惠政策。这个政策已经取得了极为明显的成效，当然对中西部地区的开发、对西部大开发战略的实施和产业结构的调整也有诸多的不利影响，特别是对区域经济的协调发展消极影响越来越明显。可见，税收优惠对于区域经济协调发展有重要作用。 税收在促进科技进步方面作用明显，世界各国促进科技进步的政策都集中在税收政策上，采用了加速折旧投资抵免和税收的定向优惠等政策。加速折旧就是对固定资产更新周期比较快、技术变化比较大的行业和部门，允许它们在机械设备的使用寿命还没有终止以前提前报废，允许它们加速新旧。加速折旧是国家利用减小所得税税基的办法促进技术更新改造促进科技进步，国外在信息产业允许加速折旧的很普遍，投资抵免允许某些企业将用于开发新产品的投资、支出在所得税税基中取得扣除，以减少所得税税基，为企业增加对研究开发的投入创造条件，建立激励机制。科技进步是当今
世界经济发展的强大动力，如果没有科技创新，竞争力的提高就会受到严重影响，经济发展也会受到基础性障碍。为了增强企业后劲，增强企业和国家的竞争力，许多国家允许企业实行投资抵免。定向优惠政策是定向地对国家经济发展的鼓励方向实行税收优惠，而不是对所有方面都实行普惠式的税收优惠。如为了开发某一个新兴领域。或开发某一高科技的行业，为了减少投资者的风险，增强投资者的信心，在税收上给予优惠：世界各国对高科技的发展往往给予这种定向式的税收优惠。 出口退税政策对的、对出口需求的扩大作用非常明显。世界各国实行的是出口退税，而不是补贴，因为补贴是wTo规则所不允许的，补贴是不正当竞争，要受到制裁，出口退税可以，出口产品以无税或低税进入国际市场竞争是国际的通例，这个政策在促进1998年以来我国出口需求的扩大功不可没。如果现在停止出口退税政策或降低出口退税的力度，出口肯定要受到很大打击，出口需求要受到很大。 现行个人所得税和企业所得税政策对于投资、消费也都有重要影响。改革开放以后，由于种种原因，各种行政性收费增长数量和速度一年比一年加快，而且在许多年份，非税收入增长额和增长速度都超过了税收收入的增长额和增长速度，费大于税。1999年之前企业上缴的钱有2／3是通过费的形式拿出来的。的农业税并不重，管理也不严，但农村各种非税收入使农民苦不堪言，再加上各种没有名目投有红头文件的收费，使农民负担更为沉重，严重制约了企业投资能力的提高和农民收入的增加，严重影响农村市场的开拓，从而严重影响经济发展。费税政策存在非常突出的。
