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如何进一步规范我国政府采购中存在的问题(2)

2017-09-02 02:27
　　4、采购人员的素质不够高，跟不上业务发展的速度
　　政府采购不同于一般的采购业务，它涉及到经济、贸易、自然科学等多学科知识，要求管理、执行和评标人员不仅要熟悉财政业务，还应掌握招投标、合同管理等多方面的知识和技能。但目前我国政府采购工作人员大都来源于原来的财政部门，离专业要求仍有较大差距。随着我国政府采购工作的不断推进，我国政府采购需要一支庞大的专业知识过硬的队伍，人才的缺乏将会制约我国政府采购制度的建立和发展。 　　三、有效解决政府采购存在问题的政策探析
　　
　　1、强调政府采购规章制度的重要性，完善各项规章制度的有效实行
　　时至今日我国已经出台了很多关于如何规范政府采购程序和采购方法的规章制度，例如：《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等。这些法律规章很多已经考虑到了具体实际工作的情况，因而实际实行中应该强调这些规章制度的重要性，只有贯彻这些现有的制度体系，才有可能将现有的政府采购工作做到最好。其次，也应该在实际工作中不断完善以《政府采购法》为基本法的政府采购法律规章制度的建设。争取适当出台《政府采购法实施条例》等具体法规以促进《政府采购法》的有效实施。制定有关供应商的质疑处理办法，以更有效地促进企业的有效公平竞争。总之，要在实际工作中对于已经颁布施行的规章制度遵照执行，对于还没有定文的情况不断完善，并积极修改已有的规章制度。
　　2、在预算编制时应该强调控制的理念，强化会计核算要求
　　在政府部门采购预算编制中我们要强调事后控制的理念，在后续具体执行过程中严格按政府审查批准的预算组织实施，除特殊情况外，一律不得变更采购项目。通过国库集中收付制度，将采购项目纳入政府采购范围，按政府采购制度规定的程序规范化运作，对采购资金的拨付、使用、清算等的过程进行监控。采购资金都要通过国库直接支付给商品和劳务供应商。此外，还要强化会计核算的要求，明确的操作管理程序，在预算、采购、付款、核算、决策的各个操作环节，实行相互控制制度，有效防范违纪违规现象的发生。对政府采购支出进行单独核算，以监督采购质量，提高资金使用效益。
　　3、建立公开透明的信息发布运作机制
　　现今迅速发展的市场经济中，信息的掌握对于商家来说就是企业生存的基本保障。对于政府采购而言本身上应该立足于促进优秀企业的生存和发展，不应该搞信息不对称的不公平竞争。因而，政府采购应该建立一个公开透明的信息发布运作机制，提高政府采购的执行效率。最好是能够将与政府采购有关的数据信息登记入库，供使用者随时进行调用。在努力提高政府采购的科技信息化水平的基础上，待条件成熟后，可将有关政府采购的信息发布到国际互联网，完善网络体系，形成网络采购的大市场，大力推行网上采购，使采购过程更加快捷，采购程序更加规范，以此来扩大采购规模和影响力。
　　4、努力提高采购人员的专业素养
　　建立一支高素质的政府采购队伍，是全面提升政府采购的服务水平的基础。政府采购工作的理论性、政策性、专业性都很强。需要一批真正懂得经济、管理、贸易、法律、计算机等方面的人才。政府采购人员不仅要有扎实的专业理论基础和实务能力，还要有很高的职业道德。目前，我国的政府采购人员整体素质不足，而且人员配备不齐。这是导致政府采购效率不高的重要原因。为此，首先要引进专业人才。在立足内部选拔一些能力强的人员充实政府采购队伍的基础上，从外部引入人才，包括应届高校优秀毕业生，使得政府采购队伍发展壮大。其次要逐步建立政府采购执业资格制度。最后还要加强政府采购队伍的日常培训工作。
　　总之，政府采购在我国是一个新生事物，在发展的过程中难免出现一些不足，这是事物发展的客观规律。政府采购有巨大的采购需求市场，有政府信誉做担保，有国家的财政作为资金支持，只要不断完善，全面发挥出它强有力的功能，必将为构建和谐社会，实现我国经济社会的健康、协调和可持续发展做出卓越贡献。