色诺芬的公共财政思想及启示(2)
2017-09-03 01:46
导读：三、色诺芬公共财政思想体系的启示?? 色诺芬对2300年前的雅典财政的论述极其详尽，在当时具有重要的指导意义和意义。在文中他提出了财源、公共收入
三、色诺芬公共财政思想体系的启示?? 色诺芬对2300年前的雅典财政的论述极其详尽，在当时具有重要的指导意义和意义。在文中他提出了财源、公共收入、公共奴隶、公共事务、公共建筑、公共资源等原始的公共财政范畴。这都说明了色诺芬既是古希腊奴隶有贡献的财政思想家，又是公共财政学的开山鼻祖。他在西方财政思想中的贡献，相当于财政思想史中的孔子。色诺芬所提出的公共财政思想体系包括三个方面的。? 第一，在公共财政收入方面，色诺芬讨论了如何扩大农业收入、矿产收入、收入、租税收入、捐输收入和租金收入等问题。认为雅典的传统财源优势要充分发挥出来，如农业、石材、银矿、旅游等，同时要积极地开发新的和国外的财源，如运用优惠政策吸引外国人来雅典居住、贸易和开矿，增加公共奴隶的数量，增加捐税和租金的收入。还第一次提到了包税问题。? 第二，在财政支出方面，讨论了如何保证和安排战费支出、建设支出、治安支出和祭祀支出等问题，说明了这些公共支出的安排对于公共收入的增加有积极的作用。尤其强调政府在保证行政经费之外，应该分轻重缓急，逐步增加基础设施（如公共建筑）、基础产业的建设，为雅典人民的生产和生活创造条件。把宗教设施也列入其中，这反映了早期公共财政思想的特征。? 第三，在预算管理方面初步论述了复式预算问题。这是在历史上第一次提出并讨论了复式预算的范畴，明确了经常收支和额外收支的各自对应关系。? 通过对色诺芬公共财政思想体系的初步探讨，给我们一个重要的启示：西方财政思想家从色诺芬、斯密到凯恩斯都是主张公共财政的，也就是说国家的财政就是公共的财政，因为社会天然地分为公共经济部门和私人经济部门、公共产品和私人产品。在色诺芬那个，公共财政收入在基本保证了公共行政支出（如色诺芬所谓的公共事务）需要之外，还必须为社会经济的发展提供一些公共的条件，如修筑公共建筑、开发公共资源，甚至在奴隶社会还要有一定数量的公共奴隶，以备私人矿产开发的需要，这是为了诱导私人增加投资，从而增加公共财政收入。在斯密那个时代，资本主义社会处于上升的阶段，经过原始积累，私人投资十分踊跃，政府少干预和保持"夜警政府"的形象就足以推动社会经济的发展。在凯恩斯那个时代，资本主义世界爆发了严重的经济危机，为了解决有效需求不足的问题，政府加大基础设施的投入，利用政府投资的乘数和加数效应拉动社会经济的发展。本世纪中期以来出现的有些国家基础设施的私有化运动只是为了提高基础设施的效率，并不排斥公共财政的公共性，公共财政始终是社会经济发展的基石。我国在计划经济时代，财政包办一切，这是特殊时代与短时期内建立化体系的需要，随着这一基本任务的完成和进入市场经济时代，我国的财政应该自动归位，回到公共财政的正确轨道上来，把有限的财力用于办好"公共事务"和搞好"公共工程"上来。因此，我国过去越位搞"国家财政"是必要的，现在退位搞"公共财政"是正确的。?
