实行政府采购制度 强化政府财政职能(2)
2017-09-08 02:24
导读：四、政府采购的法定程序 （一）行政事业单位要向财政部门提出专项申请 凡申请更新、报废汽车，以及申请购买专项设备，必须分别提供能基本保证工作
四、政府采购的法定程序 （一）行政事业单位要向财政部门提出专项申请 凡申请更新、报废汽车，以及申请购买专项设备，必须分别提供能基本保证工作所需的详细的规格性能要求，以便进行招标（其中对汽车要写明座位数、颜色、燃油、金额等），可以注明品牌、型号、产地作政府采购时，但不准申请购买超标车及豪华汽车；专用的设备要写明设备名称、规格、型号、配置要求、参考产地及金额等。专项设备以、实用为主。以上申请项目，经财政部门核准后，通知购货单位，由财政部门组织向社会公开招标采购，原则上每月进行一次。 （二）成立政府采购管理机构 由财政部门成立专门的政府采购管理机构，采取公开、公平、公正的招标方式进行招标、采购、供应。招标会上购货单位必须到场，参与招标的全过程，并协助办理有关手续。 （三）签订合同 招标会结束后，购货单位随即与中标供货单位签订合同，由财政部门进行监督。合同签订后，财政部门即将所需款项根据资金的不同性质拨给申请购货单位。中标供货单位必须保证质量，按合同规定供货。使用单位应及时组织验收，验收合格后，一次性将款付给供货单位。 为保证政府采购工作的透明度，财政部门除采取向社会公开招标的方式采购外，还要邀请人大、纪检、工商、法院等单位组成招标委员会，对整个招标过程进行监督，并请公证部门公证，同时，设立投诉电话，接受社会各界的监督。
五、政府采购制度的优越性 （一）增强了政府的宏观调控能力，强化了预算约束 过去财政支出管理部门，对如何利用和调控市场重视不够，特别是对通过调控市场，节减财政支出，从而强化预算约束重视不够。通过实行政府采购制度，介入了市场竞争，并且通过自己所掌握的消费份额，可以对部分消费市场进行间接或直接调控，借助价值，节减财政支出，从而强化了预算约束。 （二）实现了货币价值的最大化，提高了资金使用效益 通过公开竞争，“货比三家”，好中选优，使有限的财政资金可以购买到物美价廉的商品或高效、优质的服务。据已实行政府采购制度的省、市介绍，已推出的几项改革，将价格压低了5%～40%，实现了货币价值的最大化，提高了资金的使用效益。 （三）消除了分散采购中的腐败现象，促进了廉政建设 在当前法制尚不健全，贯彻执行也不够有力的情况下，一些商家采用小到请客送礼，大到各种名目的回扣等不正当竞争行为，损公肥私，扰乱了市场秩序。实行政府采购制度，不但各种采购活动的透明度大大提高，而且直接置于财政部门的监督之下，一切按、法规办事，严格执行各项财经纪律，不但节约了资金，而且消除了分散采购环节的腐败现象，保护了干部，促进了党风政风的廉政建设。 （四）能够兼顾各方面的利益，推行起来阻力较小，实行政府采购制度，兼顾了各方面利益 从买方讲，省却了许多麻烦，例如到何处买，差旅费，讨价还价问题，质量问题，维修问题等等。定点单位的服务态度和质量都是比较好的，能使买方放心。万一发生了什么纠纷，财政部门还可以出面干预，对于买方来说是实惠方便。从卖方来讲，一是通过薄利多销，大大提高其营业额，综合经济效益只会提高，不会降低。二是由于是党政机关的定点单位，也提高了其自身的商业信誉和社会。三是从财政部门来讲，不仅节约了资金，细化了管理，而且健全了职能，可以说是一举多得。四是从纪检、物价、技术监督等部门来讲，通过定点加强了各自的管理，对分管的工作都有直接或间接的帮助作用。五是政府采购制度与现行的各种包干办法并不矛盾，可以同时运用，效果肯定会比单纯使用一种办法更好一些。
