政府采购制度定位的再认识(2)
2017-09-14 03:14
导读：三、供应商角度：提高竞争能力、活跃市场经济 政府采购是政府与供应商之间进行的交易。由于政府是市场中的最大消费者，而且政府采购遵循公开、公
三、供应商角度：提高竞争能力、活跃市场经济 政府采购是政府与供应商之间进行的交易。由于政府是市场中的最大消费者，而且政府采购遵循公开、公平、公正的原则，在竞标过程中执行严密、透明的“优胜劣汰”机制，所有这些都会调动供应商参与政府采购的积极性，而且能够促使供应商不断提高产品质量、降低生产成本或者改善售后服务，以使自己能够赢得政府这一最大的消费者。由于供应商（厂商）是市场中最活跃的因素，所以，供应商竞争能力的提高又能够带动整个国内市场经济的繁荣昌盛。从国际竞争的角度看，政府采购又有助于供应商（厂商）迈出国门、走向国际市场，提高我国产品在国际市场上的竞争能力，并早日进入国际政府采购市场。 1.提高供应商的竞争能力 政府采购的方式很多，有公开招标、两阶段招标、寻价采购、单一来源采购等多种方式，其中公开招标是运用最多的一种方式。但不论是采取哪种方式，在政府采购的过程中都要遵循竞争性的原则。通过公开招标采购，政府可以邀请到很多的供应商、承包商或劳务供应者来竞标，形成一种有利于政府的买方市场，从而使政府能够获得比较价格利益和更优质的产品或服务。而供应商也不是被动地接受这一局面，为了能够争取到政府这个最大的消费者，他们会千方百计地寻求增加产品或服务技术含量的，以提高产品或服务的质量，并会最大程度地降低和节约生产成本，从而使自己在质量和价格上都能够取胜。另外，实行政府采购制度的国家还普遍实行了政府采购定点单位的招标活动。这对供应商来说无疑有着更大的诱惑力。如果供应商能够争取到这块“招牌”，就意味着它在这段时间内持续拥有政府这个最大的市场主体，可以为产品或劳务大开销路。定点单位选取的过程也是各供应商实力竞争的过程。因此，各供应商必须不断地提高自己的竞争能力，从而在众多的供应商中崭露头角，被政府“相中”。 当然，在政府采购的过程中，政府一定要把好“质量关”，只有这样才能够真正地提高供应商的竞争能力。 2.给整个市场注入活力 政府采购必须遵循公平、公开、公正的原则，这三条原则可以维护供应商的利益，极大地调动供应商的参与热情，为主义市场经济注入新的活力，并带动整个市场经济的繁荣。 首先，政府采购遵循公平原则。具体来说，这包括三个方面：一是竞争主体准入的公平性，即允许所有有兴趣的供应商均可参加投标；二是竞争规则的公平性，即资格预审和评标的标准要一致；三是供应商获取信息的公平性，即所有参与投标的供应商都应平等地从政府那里获得完全信息。 其次，政府采购遵循公开原则。这一原则主要是通过严密的政府采购、法规来体现的。由于政府采购的批量大，对经济的也大，所以采购活动的程序、过程一定要体现透明、公平的原则。公开的采购程序一方面具有可预测性，使投标供应商可以出他们参加采购活动的代价和风险，从而提出最有利的竞争价格；另一方面可以最大限度地避免“内部交易”或“黑箱操作”，从而增强潜在投标商参与采购并中标的信心。 再次，政府采购遵循公正原则。其核心是“标准的统一”。该原则要求采购部门给予所有的供应商相同的待遇，而不应该存在歧视性，它是提高供应商广泛参与政府采购活动的有效保证。 3.有助于我国产品打入国际市场 这可以从两个方面进行解释：一是由于国内政府采购市场的不断完善，调动了国内供应商的参与积极性，并促进其竞争能力的提高，这种竞争能力的提高有可能使这些供应商步入国际市场；二是从政府采购市场开放的对等性来看，我们可以充分利用双边或多边条约的优惠待遇参与国际竞争，使供应商能够在国际市场上得到更多锤炼的机会，提高国际竞争实力。 从长远看，经济全球化、一体化的趋势不可阻挡，政府采购市场的开放也是必然趋势。虽然我国没有正式声明开放政府采购市场，实际上国外供应商早已进入我国政府采购市场，我国政府机关采购商品或服务的领域也早已延伸到国外。 政府采购市场的开放是对等的，我国在对外开放政府采购市场的同时，也取得了进入国际政府采购市场的机会。加入WTO后要充分享受WTO国民待遇原则和最惠国待遇原则带来的利益，我国必须参与跨国经营，发挥规模优势，争取早日进入国际政府采购市场。
