税控收款：税收电子化的“咽喉要道”(2)
2017-09-17 02:38
导读：在税控收款系统的发展中，发达国家经历了多年的艰苦奋斗，对于信息化相对落后的中国来说，则更是如此。 1994年，电子部指定几家企业定点生产税控收
在税控收款系统的发展中，发达国家经历了多年的艰苦奋斗，对于信息化相对落后的中国来说，则更是如此。
1994年，电子部指定几家企业定点生产税控收款机；
1997年，国家税务总局与有关部门联合发布《关于在商业、服务业、娱乐业推广使用税控收款机的通知》，将北京、济南等地确定为首批试点城市；
1999年，国家税务总局发布《关于全国加油机安装税控装置的通知》，并在试点城市的加油站安装税控收款机……但是，这诸多努力的结果却远不能达到令人满意的程度，原因就在于实现税控收款的过程十分复杂。
问题首先出在缺乏统一的行业技术标准上。这方面的例子不胜枚举：在我国，收款机打印出的票据仅仅是购物清单，无法作为合法的购货发票。再看有关发票长度的规定就更加让人头痛：太原规定发票长度为127毫米，而南京规定长度为210毫米。由于没有相应的行业标准进行规制，各地的政策和技术标准都不统一，使得有心致力于税控收款系统开发的厂商胆战心惊、无所适从。结果是，除了几家厂商凭借雄厚的实力，采取“保存实力、以观后效”的持久战略之外，多数厂商皆慨叹而去。
另外一个重要原因是欠缺依据。税控收款之所以从金税工程实施之初的“急先锋”沦为如今的“老大难”，其主要原因无疑是缺乏法律依据。在我国的税收环境下，缺少包括法律依据在内的相应的强制性规范，纳税人很难表现出主动纳税的积极性，税收征管部门对纳税人的非法避税甚至逃税行为也无可奈何。于是，尽管早在1994年我国就确定了第一批税控收款机生产基地，但由于在试点推广中遇到的阻力很大，同时又缺乏相应的法律依据，因此推广工作一直步履维艰。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
此外，税控收款对象的庞杂、财务管理不健全、环境不成熟等因素也是阻碍税控收款系统推广和建设进程的原因，但上述技术标准和法律依据的欠缺无疑是造成“久推不广”尴尬局面的主因。
当然，的解决需要一个过程，在欧美等发达国家，关于技术标准和法律依据的问题也许已经不是最为主要的问题，但应当看到，国外税控收款系统也是经历了十几年甚至几十年的曲折发展历程，才形成了较为健全的各种系统。对于来说，现在所要做的就是要脚踏实地发展中国的税控收款系统，尤其是中国入世之后，在这方面更应该尽快向国际靠拢。
“尴尬”之后的新转机
由于税控收款系统的推广不力，人们不得不面对税收流失的尴尬。欧洲根据欧盟的一份资料，1996年各成员国消费税总收入折合为2340亿欧元，但烟、酒两项消费品的逃税额估计达48亿欧元，占消费税总收入的2%以上。对此，欧盟税收和内部市场委员布鲁克斯坦说：“逃税严重了各国的财政利益，扭曲了内部市场的正常交易，各国必须严肃对待。”疯狂的偷、逃税和管理的低效率给欧盟各国的税收管理提出了严峻挑战，采用信息技术提高税收管理水平已是迫在眉睫。
在我国，当前我国的增值税收入已占年税收总额的近50%，这对税收管理提出了更高的要求。我国目前增值税的征管难点不是一般纳税人，而是数以千万计的小规模纳税人，其数量占纳税人总数的70%以上。这些纳税人的财务制度普遍不健全，因此成为税收征管方面最为薄弱的环节；同时，我国针对这些小规模纳税人采用的是传统的估税制，无法根据其实际经营状况进行征税，因此就无怪乎在小规模纳税人这一部分每年流失大量的税收收入。
故而，税控收款系统的及早实施真不是“燃眉”二字所能涵盖得了的。所幸柳暗花明，我们现在终于看到了希望……
（科教作文网http://zw.nseAc.com） 第一大转机是行业技术标准问题即将得到解决。在各方面的推动下，信息产业部税控收款机标准化工作小组已经成立并已开始工作，统一的税控收款机行业标准可望于今年底正式出台。这一标准化工作小组首次以会员制的形式吸收参与行业应用标准的制定，部分国内领先的税务行业应用供应商成为其中组员。
