我国电子商务税收走向(3)
2017-09-28 05:15
导读：（二）电子商务税收的指导思想和基本原则 基于对电子商务一方面要积极扶持、促进经济发展，另一方面又要维护国家主权、保证财政收入的定位，构建
（二）电子商务税收的指导思想和基本原则 基于对电子商务一方面要积极扶持、促进经济发展，另一方面又要维护国家主权、保证财政收入的定位，构建中的电子商务税收框架的指导思想应该是：立足中国国情和电子商务实际状况，以现行税制为基础，以鼓励扶持为先导，既坚持税收管辖权，又促进电子商务发展，保证国家财政收入。遵循这一指导思想，制定电子商务税收政策的基本原则是： 1.中性和公平性。在多种贸易形式并存情况下，税收政策应尽量避免对经营音选择的影响，要有利于高的发展。 2.普通性和瞻前性。对电子商务这个新兴领域，税收规则与制度试图求全是不现实的，应该是简单而明确，具有普遍适用性。 3.整体性和系统性。电子商务税收要注意与其它电子商务规则、规定的衔接，统筹规划、合理配套，形成一个有机的统一整体。同时，还要注意与国际有关法规接轨，避免操作上的不可行性和国际间的重复征税、逃避税的发生。
（三）适应电子商务发展的税制改革主要措施 1.改革与完善立法。我们应该按电子商务的特点和要求，改革和完善现行税收法规、政策，补充电子商务适用的税收条款或制定新的适应电子商务发展的税法。为此宜注意如下几点： （1）积极稳妥，循序渐进，长期规划，短期扶持，立足征税，发展经济。 （2）在坚持居民管辖权与来源地管辖权并重的原则下，针对电子商务的特点，重新界定“居民”、“常没机构”、“所得来源”、“商品”、“劳务”、“特许权”等于电子商务相关的税收概念的内涵与外延。 （3）改革、补充和完善增值税、消费税、营业税、所得税、关税等法律规定中不适应电子商务运作的有关条款。 （4）修改征管法，建立专门的电子商务税务登记制度，并授予税务机关有对电子网络、网络用户及电子数据信息进行检查的权利，确保建立公平的税收环境。 （5）补充现行税法中有关网络银行定义、电子凭证的保管和使用、法律效率等方面的规定。 2.深化征管改革，实现税收电子化。目前，我国已全面实行以机网络为依托的税收征管模式。但电子商务的出现与发展，使原有的税收征管体系、手段远远不能适应，税收征管电子化势在必行。 （1）电子申报。它是指纳税人利用各自的计算机或电话机，通过电话网、国际互联网等通讯网络系统，直接将申报资料发送给税务局。 （2）电子支付。即税务机关根据纳税人的税票信息，直接从其开户银行或专门的“税务账号”划拨税款或帮助纳税人办理“电子储税眷”以扣缴应纳税款的过程。 （3）电子协查。它是指税务机关的自身网络与INTERNET及财政、银行、海关、国库、网上商业用户的全面连接，实现各项业务的网上操作，达到网上监控与稽查的目的；并加强与其它国家税务机关的网上合作，防止税收流失，打击偷、逃、避税。 税收电子化，有利于税务机关运用化高科技手段征收管理，是我国税务“科技兴税”的具体体现。税收电子化不但提高了申报率，方便了纳税人，而且减少了税务机关的工作量，工作效率大幅度提高。 3.加强国际税收协调与合作。电子商务的全球化，使国际间的税收协调与合作显得非常重要。这种协调将不再局限于消除关税壁垒和避免对跨国公司的重复征税等方面，面对税收原则、立法、征管、稽查等方面也要协调一致，甚至在其它经济政策上都要广泛协调。我国即将加入WTO，在推进国际经贸往来的同时，应积极参与国际电子商务税收和情报交流，防范偷税与避税行为。我们要在维护国家主权和利益的前提下，坚持世界各国共同享有对1NTERNET贸易平等课税的权利。尊重国际税收惯例，谋求能为各方所接受的税收政策。
