统一内外资企业所得税应注意的几个问题

刘清军   张立江

石河子大学经贸学院，新疆 石河子  832003

摘  要：党的106届3中全会通过的《中工中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了“分步实施税收制度改革”的任务，其中1个重要内容就是统1各企业税收制度。长期以来，我国对内、外资企业实行两套不同的所得税制度，虽然内外资企业所得税名义税率都是33％，但考虑到许多具体条款和优惠措施上标准不1，内外资企业所得税实际税率分别为25%和13%，2者差别巨大，这既违背了公平竞争原则，又扩大了中西部地区与东部地区的差距、进1步加大了行业间经济发展的不平衡，造成了国家税收的高成本。目前，我国经济已基本具备两税合1的约束条件，但这项改革必须充分考虑到对各个方面的影响，平衡多方利益，而不能进行简单的两税合1。 通过建立法人所得税制，以纳税人的法律身份为标准实现纳税人的统1，明确企业享有的民事权利和承担的民事义务，使纳税主体明朗化，同时有利于我国企业参与国际市场竞争,顺应国际经济的发展；通过建立规范的税前法定扣除制度，明确规定收入的确认原则和成本、费用、税金、损失等扣除项目的具体内容及标准，以强化所得税的会计核算，确保企业所得税税基不受侵蚀；从吸引外资、提高国内企业竞争力的角度考虑，调整企业所得税的税率，缩小名义利率与实际税率的差异，为合理的税收优惠规定提供1定的空间；按照国民待遇原则，修订现行的优惠政策，实现由“身份型”优惠为主向“行为型”优惠为主转变；改变目前以区域优惠为主的优惠体制,形成以产业优惠为主、区域优惠为辅、产业政策与区域政策相结合的优惠原则；转变税收优惠方式,发挥税收优惠政策的效能；适应分税制的需要，根据资本多元化的性质特征明确收入的归属，改变现行的按照企业行政隶属关系来划分收入的做法，征管模式上采用分征式共享税的形式，保证税收收入的及时解缴和入库。

关键词：所得税  内资企业所得税  外资企业所得税

作者简介  刘清军，男，1969年生，副教授、注册会计师，石河子大学经贸学院，主要从事会计、财税方面的研究。地址：新疆石河子大学经贸学院，邮编：832000，电话：0993-2390176，E-mail：lqj2390176@mail.china.com