振兴东北大思路系列报告 哈大齐工业走廊如何成(2)
2014-02-28 01:59
导读：齐齐哈尔市近几年通过国企改革和老工业基地调整改造，大型企业和地方工业的“活力”开始显现。至2003年，齐齐哈尔市国有及国有控股工业企业已有8
齐齐哈尔市近几年通过国企改革和老工业基地调整改造，大型企业和地方工业的“活力”开始显现。至2003年，齐齐哈尔市国有及国有控股工业企业已有810户实现国有资本退出，占国有企业总数的84%。2003年，齐齐哈尔市规模以上工业增加值、税金分别比上年增长14.4%和10.9%；地方工业实现利润1.74亿元，增长1.4倍。2004年前3季度，工业完成增加值41.9亿元，同比增长22.2%，增长速度仅低于哈尔滨市，列全省第二。
据统计，哈大齐三市辖区面积总和116756平方公里，占黑龙江省总面积的25.4%；3市总人口1758.4万，占全省人口的46.1%，而3市的生产总值却占全省的6成以上。在全省国内生产总值中，65.2%来自哈大齐这块“活力地带”。
哈大齐3市的人才储备在黑龙江省是最多的，科研水平在全省是最高的。哈尔滨市科技综合实力居全国大中城市前列，已经形成了以大学、大所、大厂科技力量为主，地方科技力量为辅的研究与开发体系。全市国有单位各类专业技术人员28.76万人，两院院士27人，博士生导师700余人，拥有9个国家级企业技术中心和19家省级企业技术中心，21个重点实验室达到国内先进水平。大庆市近几年通过大学城建设，目前已成为全省除哈尔滨外拥有高等学府最多的城市。如果3市的人才和科研能够统一协调起来，不但可以大大提高区域内的创新能力、组合能力和“孵化”能力，而且可以分摊高额的研发投资，降低企业生产成本，提高产品竞争力。
哈大齐各具特色又相互关联的经济布局为3市提供了巨大的合作空间。2004年8月，哈大两市主要领导就石化产业未来的合作达成共识，双方认为两市的石化产业在技术、人才、原料、信息等方面有很强的互补性；双方应该在石化产业的延伸上做大上游产品，拓宽中游产品。哈尔滨和齐齐哈尔的装备工业闻名全国，哈尔滨的3大动力近年形势喜人，齐齐哈尔的“十八罗汉”重新焕发青春，两市在人才和技术上的合作潜力巨大。随着国家对东北老工业基地支持力度的不断加大，更为两市的合作带来前所未有的机遇。黑龙江省提出“打绿色牌，走特色路”后，哈大齐绿色食品产业发展快速。哈尔滨的绿色食品产业全省领先，齐齐哈尔每年一届的绿博会影响不断增大，3地完全可以借助绿博会这一舞台加大合作，进一步扩大绿色食品产业的影响。
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黑龙江省委副书记、常务副省长栗战书指出，哈大齐工业走廊产业规划要坚持以高新技术产业为引领，以优势产业和朝阳产业为主体，多种产业相互协调配套，形成产业结构合理、资源有效利用、可持续发展的循环经济产业集群，使之成为振兴黑龙江省老工业基地的隆起地，带动沿线城市经济扩张升级崛起，成为全省经济社会发展的牵引力。
区域经济是一个地区最具创新活力的部位，也是提升该地区整体竞争力的有效途径。对于黑龙江省来说，哈尔滨—大庆—齐齐哈尔是最有希望获得快速协调发展的地区。近几年，在发达地区经济圈或经济带规划和发展得如火如荼的时候，黑龙江省也意识到发展区域经济的重大意义。大家不约而同地发现，由哈尔滨、大庆、齐齐哈尔构成的走廊形地带，事实上形成了一个非常活跃的经济“活力地带”。在国家推行“地根”紧缩政策之下，哈大齐工业走廊规划出炉，使其成为黑龙江省最具吸引力的一大亮点。我们认为，哈大齐工业走廊不仅合理规避政策法规限制，而且还免去了农用地转用环节，可以由省里直接审批，为开发企业节省了大量的人力和资金。工业走廊的规划项目，可以集中连片开发，相互之间可以配套，迅速形成产业群。
制定统一发展规划
值得重视的是，黑龙江省从哈大齐绥地区重度盐碱地、废弃地、滩涂等未利用土地较多的实际出发，本着优化土地资源配置、改善生态环境的宗旨，组织专家编制了《哈大齐绥地区重度盐碱地等未利用土地开发利用规划》。该规划计划用15年左右的时间，安排建设用地830多平方公里，把哈大齐绥规划区建成黑龙江省的工业走廊，与建设能源基地、推进对俄贸易以及利用俄电发展高耗能产业一起成为黑龙江省经济发展亮点。黑龙江省委统战部部长王涛志说，“一旦建设完成，一是可以把闲置的盐碱地利用起来，二是可以把我们的装备工业和石化工业带动起来，其三还可以把农民转移过来，形成产业链，对经济发展有非常大的促进作用。”
