论公共收费(2)
2014-05-30 01:05
导读：从我国收费现状来看,首先有必要将那些名费实税的收费项目改为税收形式征收,以规范对这部分资金的管理。其次,对于那些消费特征不符合收费要求,但从
从我国收费现状来看,首先有必要将那些名“费”实“税”的收费项目改为税收形式征收,以规范对这部分资金的管理。其次,对于那些消费特征不符合收费要求,但从政府职能角度来看又必须存在的收费项目,应逐步改由一般性税收收入融资,不再用收费方式解决行政经费不足或用以改善政府工作人员的工资福利待遇。
2. 合理确定各项收费标准
(1) 对于目前那些收费标准过高的收费项目,应根据不同收费项目性质相应调低收费标准。
(2) 对于那些收费标准过低的收费项目,如城市垃圾、污水处理,供水,公交等,可适当提高收费标准,但应注意与工资、补贴政策等方面的改革协调一致,
3. 改进公共收费资金管理模式,变“专款专用”制为“统收统支”制
从世界各国情况来看,对于公共收费的管理方式主要有“专款专用”制与“统收统支”制两种。具体采取何种形式,各国做法并不一致。在我国目前许多收费项目的征收方式具有强制性的情况下,收费资金规模是否仍是交费者公共需求的真实反映值得质疑。此外,专款专用还造成了如下一些弊病,鉴于我国国情,我国目前公共收费资金的管理模式宜采用“统收统支”制,以强化对这部分资金的管理,防止乱收费问题的进一步蔓延。
总的来说,我国公共收费的规范化是一个长期复杂的过程。要随着我国市场经济的发展和政府能的转轨,不断地调整政府和市场的运作便捷,将政府能够有效提供的部分公共服务项目采取公共收费的方式进行,以充分发挥 对社会资源的基础配置作用。就后者而言,由于我国市场的培育和完善是一个较为长期的过程,因此决定了公共收费的规范化也是一个长期的过程。
参考文献:
[1]赵全厚,《论公共收费》,经济科学出版社2007年版.
[2]陈共主编,《
财政学》,
中国人民大学出版社2000年版.
[3]蒋洪主编,《财政学》,高等教育出版社,上海社科院出版社2000年版.
[4]刘金焕等,《财政学原理》,《财政学案例》,中国财政经济出版社2001年版.
