论图书馆学术权力(3)
2014-06-28 01:11
导读：·湖南省图书馆：采编部、读者活动部·信息服务部、借阅部、历史文献部、地方文献部、研究协调部(湖南省图书馆学会办公室、《图书馆》杂志编辑部
·湖南省图书馆：采编部、读者活动部·信息服务部、借阅部、历史文献部、地方文献部、研究协调部(湖南省图书馆学会办公室、《图书馆》杂志编辑部)、自动化发展部、社会教育部(少儿智力开发部)、办公室、人事科(党委办、监察室、审计科，含工、青、妇等工作)、公共服务部、经营开发科、行政科、计财科、保卫科、老干科、“全国文化信息资源共享工程”湖南中心办公室。
·衡阳市图书馆：办公室、采编与现代技术部、
辅导活动部(信息服务部、衡阳市图书馆学会)、特色文献部、借阅部、报刊部。党支部只有支部书记为专职。
为了便于对三个案例对比分析，笔者将案例中的相关内容回纳为表2所示：
“表2”表明，在图书馆内存在五种权力形式：
·行政权力：一个行政机构，且实行行政领导负责制，必定存在行政权力。
·政治权力：各级图书馆都设立了党委书记(或支部书记)，党务工作或由专门机构或由兼职职员承担，表明图书馆内部存在政治权力。
·学术权力：作为文献信息存贮与传递中心，图书馆内都有不同形式的学术机构，表明图书馆内存在学术权力。
·***权力：我国的法律规定，职工代表大会是各单位***治理的基本形式，是职工行使***治理权力的机构。工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。根据《中华人民共和国工会法》第十条的规定，各企业、事业单位、机关都应有人负责组织会员开展活动，确保会员的***权力不受侵犯。
·读者权力：读者需求对图书馆的工作内容、工作方向、发展目标等都能产生根本性影响。图书馆因有读者需求而存在，因读者需求变化而发展。这一切都表明图书馆存在读者权力。
4.2 图书馆行政权力与其他权力之间的关系
图书馆实行馆长负责制，行政权力在图书馆占据主导地位。其它各类权力根据其作用的不同，与行政权力构成了不同的相互关系(见图1)。
政治权力是制约。党委书记(或支部书记)在图书馆内与馆长属于同一行政级别，以他为代表的政治权力可以根据相关制度法规的规定在馆内开展各项党务活动，并对馆内干部的任免具有决定权。政治权力在正当范围内所做出的决定，行政权力必须服从。政治权力可以对行政权力发挥有效的制约作用。
学术权力是补充。学术权力的主要使命是完善行政命令的科学性，是行政权力的补充。但学术权力的行使必须以行政权力的授予为条件。专家学者依靠自身的学术权威所行使的学术权力只能对行政权力形成影响，而不能对行政权力构成强制性要求。学术权力与行政权力之间是补充与授予的关系。
***权力是监视。宪法和相关法律法规规定，行政权力必须接受***权力的监视，***权力在正当范围内所做出的决定行政权力必须服从。***权力与行政权力之间是监视与服从的关系。
读者权力是指导。读者权力的行使范围仅限于图书馆的业务工作和服务内容，对图书馆的治理体制和人事重要事项没有发言权。读者权力与行政权力之间是指导与服务的关系。
4.3 学术权力在图书馆权力体系中的地位
学术权利在图书馆具有很大的影响力，但相关法律法规和
规章制度并没有对学术权力的行使范围进行明确的界定，单纯依靠专家学者的权威所建立的学术权力只能获得尊重，而不一定能得到行政权力的充分认同。图书馆学术权力与行政权力形成了十分微妙的关系：行政权力必须依靠学术权力才能确保其决策的科学性；学术权力的大小和正当性必须经过行政权力的授权才能确定。 5 图书馆学术权力需要进一步强化
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理）
5.1 图书馆学术权力已被弱化
图书馆尽管成立了一些学术机构，但它们的职能只是开展一些调查和服务工作，只是为行政决策提供相应的参考和依据，没有决策权。图书馆没有建立相应的制度为学术权力的正当性与持久性提供保障，学术权力的行使效力完全依靠行政权力的意愿。
