美国公共图书馆治理启示(3)
2014-07-22 01:00
导读：4 对财务的治理 公共图书馆的大部分经费是靠地方的税收而来的，因此，地方的经济状况，图书馆工作质量的好坏，对于预算能否被顺利批准有很大的影响
4 对财务的治理
公共图书馆的大部分经费是靠地方的税收而来的，因此，地方的经济状况，图书馆工作质量的好坏，对于预算能否被顺利批准有很大的影响。
美国的公共图书馆在早期也鼓励民众捐书，现在已经停止了。由于捐来的书一般较陈旧，已经过期。现在美国公共图书馆经常把馆内的旧书挑出来，以低价卖给民众，以此作为一种集资的方式。
美国的慈善事业和基金会把公共图书馆作为他们的一个慈善领域，已经形成规模，并举办了多样化的活动。政府和慈善基金会之间是合作伙伴的关系。这种慈善捐款成为图书馆资金的一个来源，有效地把私人财富用于公共事业。
美国盖茨图书馆基金会的设立，是为了帮助美国各地和加拿大的公共图书馆，提供网络化的公众服务，帮助图书馆购买硬件并提供技术支持。其预算为400亿美元，目前已经资助了阿拉巴马州97％的公共图书馆。该基金会对美国公共图书馆的网络化服务的发展产生了重大影响。
5 对组织的治理
美国公共图书馆系统是一个庞大的社会公益服务体系，遍布全美国。美国政府对图书馆没有一个同一的治理机构。图书馆系统的治理主要是依据法律(法规)实行行业学会(协会)自主自律和图书馆委员会宏观治理，“图书馆之友”等社会团体对图书馆提供支持与监视，馆长行使图书馆内部行政和业务治理权。图书馆法是国家对图书馆各种规范的总和，是国家意志的体现，是治理图书馆的依据和指导方向。
·美国图书馆治理的第一层是法律(法规)。美国的图书馆法比较完备，对图书馆事业的发展起了很大的推动作用。各州、各大城市也有相应的图书馆法案，不同层次的法案保障了图书馆服务的发展，也确保了美国图书馆建设的公平性、科学性和公道性。
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·美国的行业协会和学会的影响很大。
·美国各级图书馆都有相应的图书馆委员会代理政府行使治理职能。
·美国公共图书馆的社会支持团体——“图书馆之友”在图书馆事业的发展中起着不可低估的支持与监视作用。
·所有的工作职员都是聘用制，机构与个人之间是契约治理，各层次工作职员按职位
说明书确定的职责，向社会公然招聘，按相应的职位薪酬签订合同，工作职员社会保险完善，保持社会人的身份。
合同书已明确工作职员的岗位职责、薪酬，职员能进能出、能上能下。公共图书馆的工作职员的职责、薪酬等级、岗位设置等均由图书馆委员会认可后确定。
·图书馆馆长的基本职责是负责馆内人事、财务、馆躲建设、设备购置及各种活动安排等业务治理。馆长对馆员的治理只是按双方签订的合同来执行。
6 几点启示
6.1关于任职条件
美国公共图书馆对于专业图书馆员的学历有着明确的规定，鉴于我国高等教育已经普及的实际情况，我国也应该明确规定我国公共图书馆专业图书馆员的学历门槛。美国公共图书馆对图书馆辅助职员的学历没有具体规定，要求不高。我国有些图书馆专业图书馆员与辅助职员的界限模糊不清，职责不明，身份不确定。工作职员时而被安排做专业图书馆员的工作，时而被安排做图书馆辅助职员的工作。让高学历职员做图书馆辅助职员的工作，实在是人力资源的巨大浪费。一些极为简单的工作，譬如贴书标、粘胶带、整理书架、取书等完全可以让高中学历的职员来做。专业图书馆员主要做参考咨询、定题服务、采访编目、读者
辅导、书目编制、代查代译、信息传递、网络导航等工作。正是由于有这种用人制度的保证，美国公共图书馆的参考咨询做得非常好。
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网） 美国公共图书馆有专职职员也有兼职职员，这种做法也很好。结合我国的实际情况，我国公共图书馆也可以使用一定比例的兼职职员。这在用人制度上，是一种非常灵活的做法，与全额聘用专职职员相比，显然是很合算的。
