突发公共卫生事件应急物流治理及保障机制研究
2014-08-25 01:07
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[摘 要] 本文通过大量社
[摘 要] 本文通过大量社会调查,结合近期发生的一些典型案例,先容了应急物流的概念、特点、治理要求,突发公共卫生事件的内涵及防范的意义,探讨了突发公共卫生事件应急物流治理的保障机制及应留意的事项;说明了应急物流治理对防范突发公共卫生事件的重要性,指出了我国今后应该向先进的国家学习,做到科学预警,有效防范。
[关键词] 突发公共卫生事件 应急物流 保障机制
一、引言
不断发生的各种突发公共卫生事件对我国的国民经济和社会秩序造成了巨大的影响和破坏,每次灾难发生时,都需要大量的应急物资,通过应急物流系统,运送到事发地点,对灾情进行紧急救助。
在突发性很强的公共卫生事件发生的地区,往往平时没有赈灾物资储备,或储备的数目
和种类有限。为使突发公共卫生事件造成的损失最小化,急需对应急物流的内涵、规律、保障机制、实现途径等进行研究,进而建立一套适合我国国情的应急物流系统。
应急物流从概念的提出至今,固然时间不长,但因其重大的社会意义,已经引起广泛的关注,研究的广度和深度在不断加大,制定应急物流方案,具体研究应急物流在当今社会中的应用是研究的重点。
二、应急物流的内容、特点及治理要求
应急物流(Emergency logistics)是指以提供突发性自然灾难、突发公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的,以追求时间效益最大化和灾难损失最小化为目标的特种物流活动。应急物流具有空间效用、时间效用和形质效用。应急物流在很多情况下是通过物流效率的实现来实现其物流的效益。它将现代物流与应急治理结合,以适应突发公共卫生事件的需要[1-3]。
（科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布） 1.应急物流的特点
(1)非预见性
重特大灾难,涉及面广,破坏力大,突发性强,一般情况下很难猜测会出现什么情况。对物流的需求也变得不确定,因此很难事先做好应急物流规划。
(2)需求的急迫性和多样性
在突发公共卫生事件发生的时候,短时间之内需要大量的物资,从救灾专用设备、医疗设备、通讯设备到生活用品无所不包;同时,往往还会伴随着运输系统的恶化,如道路被洪水或山体滑坡阻断,除了需要在配齐这些物品,还要将这些物品及时投递,这对物流的配送系统是个严重的考验。
(3)政府与市场共同的参与性
应急物流来源可以由多种方式提供,主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企业和个人自主采购满足自身需求等方式,与多头供给相对应的是多头储备,各自为政的采购与运输,针对这种分散性,需要对资源进行整合,以备不时之需。因此对于重大灾难处理应遵循政府、企业、个人相结合的特点。
(4)突发性
应急物流是由突发事件引起的,所以它最明显的特征就是忽然性和不可预知性。应急物流对时效性要求非常高:必须在最短的时间内,以最快的流程和最安全的方式来进行应急物流保障。通常使用的一套物流运行机制已经不能满足应急情况下的物流需要,必须要有一套应急的物流机制来组织和实现物流活动。
(5)不确定性
由于人们无法正确地估计突发事件的持续时间、强度大小、影响范围等各种因素,而使应急物流的内容随之变得不确定。例如,2003年上半年对SARS的战斗开始阶段,人们对防护和医疗用品的种类、规格和数目都无法有一个确切的把握,各类防护服的规格和质量要求也是随着人们对疫情的不断了解而确定的。
(6)非常规性
应急物流本着特事特办的原则,很多平时物流的中间环节将被省略。整个物流流程表现得更加紧凑,物流机构更加精干,物流行为表现出很浓的非常规色彩。如在应对SARS和禽流感的战争中,为了保证医疗用品的需求,就需要有一个组织精干、权责集中的机构进行同一组织指挥,以确保物流活动的协调一致和正确及时。
中国大学排名 2.应急物流治理的要求
