我国公共危机治理中公民参与的困境与对策分析(2)
2014-09-18 01:29
导读：2.进步社会自我救助能力 目前，我国的政府危机治理在长期的实践过程中逐渐形成了同一领导、分级负责、条块结合和属地治理的模式。长期以来，危机发
2.进步社会自我救助能力
目前，我国的政府危机治理在长期的实践过程中逐渐形成了同一领导、分级负责、条块结合和属地治理的模式。长期以来，危机发生后我国公众习惯于期待和依靠政府。然而，政府的危机治理体系应该是全社会共同参与的完整的组织体系，公众在公共危机治理中应发挥自身的作用。广泛而有序的公民参与，进步公众的危机意识和危机应对能力，可以在很大程度上减少危机事件爆发的频率，同时，极大地减少危机可能造成的混乱和损失。
3.有效减少轻信并参与传播流言、谣言等分歧作行为的发生，保证社会秩序稳定
由于公众是公共危机最直接的作用对象，所以，公众难免对公共危机治理提出最具体最切合实际的目标和要求。公众会要求政府尽快解决危机，并且希看了解和把握危机处理的进程和现状。对于危机的解决表达自身意见和想法。公众参与到危机治理中。一方面，可以更好地把公众各方面的诉求通过公道的渠道和方式表达出来，从而架构起政府和民众沟通的桥梁；另一方面，通过社会公众的参与，可以使公众了解危机的***，消除不必要的恐慌，以及减少轻信并参与传播流言、谣言以及危机现场的抢夺等分歧作行为的发生，从而有效地维护了社会秩序的稳定。
（二）公民参与公共危机治理的经济价值
1.有效解决公共危机治理中的“政府失效性”题目
由于政府的危机治理能力受到各种客观条件的制约，仅靠政府的气力无法在短时间内解决影响巨大的公共危机事件。因此，在公共危机治理中，政府除自身积极参与并发挥主导作用外，更应注重公民社会乃至市场的全面参与。包括非营利组织在内的各类社会公众参与到公共危机治理中，可以充分发挥各方面气力在危机预防、危机处理和灾后重建过程中的自我救助能力，同时有效地促进公众和政府以合作的姿态共同应对可能发生的各种危机事件。
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）
2.确保解决危机的公共利益取向
实现社会公共利益的最大化是政府
政治决策和政府行为的逻辑出发点。公共危机治理以提供社会公共安全为宗旨，以保障和维护社会公共利益为指向。政府在危机治理中，期看最大限度地维护和保障公共利益。公众参与公共危机治理的过程，可以建立起有效的社会监视机制。公众不再是被动地了解和执行决策结果，而是被赋予了更多的参与危机治理的机会和更多的知情权。通过公众参与，可以建立起强有力的自下而上的社会监视网络，对危机决策和决策执行的失误进行及时和有效的监视和控制，只有这样才能确保公共危机治理的公共利益取向。
3.帮助政府正确决策，降低危机治理本钱
危机爆发后，政府必须在有限的信息、资源和时间等约束条件下找到相对公道和满足度应对危机方案，及时有效地化解危机。公众参与到公共危机治理中，既有助于政府和各类社会组织充分了解和重视人民群众的基本利益和愿看，同时及时制定出科学、公道的决策，从而使危机决策得以迅速实施。在危机治理过程中，公民的有序参与能够及时提供丰富的物质资源和人力资源，有效缓解由于危机造成的物质损失和心理伤害，从而大幅度地降低危机治理本钱。
二、我国公民参与公共危机治理的现实困境
公共危机治理的有效性不仅取决于政府的作用，而且受制于公民参与的有序性。在我国当前政府公共危机治理中公民参与的现实困境主要表现为以下几个方面：
（一）公民的参与意识薄弱和参与能力低，被动性和从属性强
在四川汶川地震灾难发生后，涌现出了很多市民竞相为灾区人民献血而阻塞交通，市民自驾车亲赴灾区志愿抗震救灾等感人的事迹。但是，从公民整体危机意识角度分析，我国公民的危机处理的主动性和自觉性不高，仍然习惯于把自己作为危机治理情境中的受助者，是治理客体。同时，由于受到传统的“官本位”思想的影响，当危机发生时，各级政府首先考虑到的是自己如何有效应对危机，主观上忽视公民参与。同时，由于缺乏危机意识，在危机爆发时，有些公民对危机事件麻痹不仁或一筹莫展，同时，缺乏强烈的责任心和主人翁精神，没有参与危机治理的愿看和要求。在多重不利因素的作用和影响下，轻易造成危机升级，带来更大的损失。（二）公民参与缺乏制度化和组织化保证
