面向信息时代的美国公共治理——私营化与治理(3)
2014-09-20 01:39
导读：总之，私营化运动构成对公共官员，包括治理者的道德挑战。也许弗里德瑞克森的观点(1997:171)是值得称道的："政府正沿着私营化方向前进，对此我们无须
总之，私营化运动构成对公共官员，包括治理者的道德挑战。也许弗里德瑞克森的观点(1997:171)是值得称道的："政府正沿着私营化方向前进，对此我们无须心存介蒂，但对政府伦理的关注应同时提升。"
信息时代公共治理者面临的伦理挑战
为获取和沟通讯息而 "上网"引发了一系列挑战，地方、州、联邦各级的大量部分拥有".gov"或".org"的域名。全美市/县治理联合会(ICMA)1995年对地方辖区的调查显示，固然54.4%的辖区还没有上网(n=580)，但究竟已有近半数（45.6%）在互联网上占据了一席之地 (Moulder and Huffman, 1995)。今天，无数美国的市、县、州行驶在信息高速公路上，假如这项调查重新开展，拥有域名的政府数目必定大得令人吃惊。
技术的使用可能对公共部分的生活或团体生活造成影响，网络专业技术不但给治理者带来麻烦，而且在理解与改善分歧需要，甚至有时是不道德的技术影响方面同样是苍白的。一项电子邮件对公司内部生活负面影响的最新调查显示，两方面的原因造成工作环境越来越缺乏个性化--一是技术本身（由于无须面对面的交往，社会关系变得公然化），二是由于用户或雇员为避免不期而遇的社会事务所做的有意识选择(Markus, 1994:119)。不过信息技术对工作环境的社会影响不仅仅只是负面的，雇员能够而且已经作出选择，决定和谁或不和谁联系。事实上，努力提升组织伦理氛围的治理者很可能会发现自己四周，尤其在组织行动的基本知识方面已受到特殊挑战――不管是负面的还是正面的。
组织上网对治理者的挑战表现在如何对与互联网相关的操纵和行为进行定义、治理和监视。对于以下操纵，如游览万维网网站，下载、收搜索黄色信息，从事营利的性广告与性服务，传播言论，张帖或下载有攻击性的涉及种族和性的内容，收集或兜售各种机会，冒名传播电子信息等等，公共组织及其治理者应尽快出台令人满足的互联网使用政策，全力预防相似事件的大规模扩散。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布）
与此同时，治理者越来越意识到，互联网已成为建设责任政府和创新政府的重要途径，因而必须积极地创造环境，极大地鼓励雇员利用数据库和万维网这些信息宝库开展工作。对于公共治理者来说，在互联网的公道使用和滥用之间找寻平衡点，也许是最关键的伦理题目。
在雇员上网，使用Internet之外，伦理与正当性挑战还来自于政府行为。在线政府及其领导人应发扬并努力进步***的理念与实践--在保护敏感信息的同时，保障公民获得公共信息。一方面要公布关于犯罪率与艾滋病的统计数据，另一方面要让公众能够获得受害人的姓名与住址。同样的题目是，当县资产评估办公室建立了包含资产价值与地址的查询数据库后，公共服务能不能得到有效保护？它会不会给罪犯运用同样的科技手段找到作案对象提供方便？
多数地方政府的财政状况是紧巴巴的，这为公共服务私营化创造了土壤，它们在政府主页上出售广告空间，或把贸易产品作为市县政府的公***品，这些做法是否道德，又是否正当？互联网的贸易化已成定局，而在政府贸易化的道路上美国政府能够并应该走多远？私营化是不是贸易化的另一种形式呢？
最后，公共官员、市民及他们相互之间的电子沟通题目也值得留意。公民与官员之间的信息传递原来使用传真，现在则以电子邮件取而代之。而沟通路径一旦换在政府官员之间，情况则大不相同了。电子化方式的信息浪潮是不是有效地把政府暴露在阳光之下？公共治理者在使用电脑，把重要信息发送给他的同事和上级之前，有没有做到小心谨慎与踏实勤奋。
伦理进程的徘徊与困惑
私营化的迷雾和信息扭曲的时空观困扰着本日的公共治理者，本文一开始便提出以往的伦理价值和道德原则在今天还是否管用的。也许上文试着作了回答，但不确定性无疑仍存在。
中国大学排名 老实、正直、仁慈和尊严这些负责任的道德方式过往长期地与人们紧密地联系在一起，在私营化浪潮与信息时代到来之际的今天，它们依然是有效的。不过传统的伦理价值是否充分，回答则很可能是否定的。采取一种更适合二十一世纪现实的伦理观十分必要，至少在一段时间内，公共治理化与信息时代的现实是不该被忽视的。当然我们不能不重新思考在局部的和全球的工作环境中职员的行动究竟由什么推动。更进一步还应熟悉到，当个人成为道德主体因而对自己的行动负责时，他很可能生活在一个远为活跃与复杂的组织环境中。
