黑龙江省个体经济发展调查问题研究

　　一、黑龙江个体经济发展的特点

　　从被调查的个体户的情况看，一是从业时间短、规模小。本次抽样调查数据显示，74.4%的个体户经营时间在五年以下，从业时间较短。从经营场所上看，以租用店面、摊位经营的为多数，占总体的51.1%。从雇佣人员上看，有49.7%的个体户没有雇佣员工，而雇佣两人以下的占到总体的32.4%。可以看出，我省个体户多数员工少，规模普遍偏小。二是经济结构趋同。被调查的个体工商户的主营范围主要集中在日常生活需要的产品加工领域或商品流通领域，绝大多数从事住宿、餐饮、批发和零售业等，多数是经营行业相同、相近的小本生意，比重达到54.2%以上。三是管理模式比较陈旧。被调查的个体户大部分投资者、经营者合一，家族式管理普遍。在雇佣员工的个体户中，有59%的没有跟员工签订劳动合同和为员工缴纳保险。

　　二、个体经济发展过程中存在的主要问题

　　(一)从业者文化素质较低。据调查显示，我省个体经营者的文化素质普遍不高，其中仅有12.9%被访者接受过高中以上教育。由于文化程度不高，个体经营者的经营范围主要集中在服务业、批发与零售业等无法产生高附加值的行业，其事业发展空间有限。

　　(二)融资困难。在调查中有57.2%的个体户认为缺乏资金是制约个体经济发展的主要障碍，资金缺乏是个体户中普遍存在的难题，被调查的个体户，只有5.2%的表示没有缺过资金。目前个体户解决资金问题的主要途径：59.4%的靠亲朋帮忙筹借，20.9%的个体户靠银行贷款，8.4%的个体户靠民间担保贷款，0.5%的个体户选择其它方式。在调查中，87%的个体户反映目前各大商业银行贷款门槛过高、手续繁杂、办理时间过长。

　　(三)发展后劲不足。由于我省个体工商户数量较多、规模小、档次低，主要从事住宿、餐饮、运输等小本生意，多处于浅层次粗放型运营阶段。而且在调查中发现，许多个体工商户处于维持现状的求“稳”状态，对外部大市场的情况不了解，也没有长远的发展规划，做大做强意识较差。

　　(四)政府服务相对滞后，扶持力度不够。很多被调查者反映，现在几乎看不到政府对个体户的扶持政策和行为措施。调查显示，75.1%的个体户认为目前个体经济发展环境与过去相比有所改善或明显改善。而对于政府扶持方面的优惠政策，有47.7%的被调查对象选择没有享受过，有23.9%的个体户不知道政府出台了扶持个体经济发展的优惠政策。当问及政策扶持对促进个体户发展会起到的作用时，80.1%的个体户持赞同意见，表示需要政府的大力扶持。

　　(五)政治参与程度低。调查显示，有60%的个体户认为自己的社会政治地位处于下层，4%的人认为自己处于上层，36%的认为自己处于中层。其实，他们十分渴求自身地位能得到足够重视，而实际情况表明，个体户的政治、社会安排并不到位，处于被忽略的地位。通过调查问卷发现个体户希望进入各级人大、政协、工商联队伍，以及担任政府相关业务部门的观察员、监督员的意愿相当明显。由此可见，个体户并非不愿意参与政治，而是愿望无法实现，地位未被重视，以致缺乏参政的渠道和具体的组织形式。

　　(六)总体社会地位、经济效益不高。在调研中，不少个体户把自身定位为弱势群体。个体户曾经是改革开放之初的经济弄潮儿，然而现在的个体户群体已经风光不再，面临的困难重重。由于个体户数量的逐步增加和税费的重压，以及超市、连锁店等的兴起，个体户的经营环境日渐窘迫，赢利能力不断下降。

　　(七)职能部门服务质量有待进一步提高。近年来，省委省政府在创造优良经济发展环境方面做了大量的工作，与前几年相比有了明显好转，但与个体户的期望还有一定的距离。调查显示，有31.5%的个体户在创办和经营过程中曾受到过不公平待遇;有20.7%的个体户未遇到但知道别人遇到过;有47.2%的个体户没有遇到不公平待遇。