我国农村经济制度存在的问题及发展建议(2)

　　3、完善现有的农业组织形式。为适应现代化农业要求，产业化经营仍需要对农村市场取向改革中业已形成的农业产业组织形式不断地进行整合，才能使其具有广泛的适应性和旺盛的生命力。要通过创新农业组织形式，逐步提高农业生产的经营规模和农户抗御自然风险、社会风险的能力。具体而言，要重点扶持农业领域的行业协会、行业组织等中介组织的建立，为农业生产提供信息和指导，进行行业管理，一方面通过行业协会的指导能够直接提高农户抵御各种风险的能力，增加农民收入，另一方面可以在技术方面向农户提供技术帮助，农户有接受技术进步的主动性，其效果远比政府提供的无偿技术帮助好得多。这种合作经济组织初期可以是区域性的，其后可以是跨区域的，农民可以根据生产需要，同时加入多个合作经济组织。

　　4、农村社会保障制度亟待完善。为适应农村经济不断发展与变化的要求，应逐步建立农村社会保障制度，具体而言，一方面要考虑在全国范围内建立一个系统、规范的保障体系的要求，使农村劳动者能够得到最基本的生活保障和帮助，这可能需要十几年的时间去努力。另一方面，要因地制宜，以不同地区不同领域农民不同需要为出发点，去解决农民的基本生存问题，这就需要在制定政策时考虑各个地区不同的经济发展水平，使不同地区的社会保障制度具有良好的可操作性。同时我国农村社会保障方面没有专门的法律规定或政策，必须加紧制定我国的社会保障基本法，尽快改变社会保障立法滞后的现状，这是发展农村社会保障事业的要求，又是社会主义市场经济的必然要求。

　　总之，建立和完善农村经济制度有着极其重要和紧迫的现实意义。这就要求我们在建立健全农村经济制定的同时，充分考虑各项相关制度之间的合理搭配问题，使农村经济制定的各个组成部分相互协调，共同为我们建设一个全面的小康社会奠定坚实的基础。

　　作者单位：河北省遵化市华明路街道办事处

　　参考文献：[1]中国社会科学院农村发展研究所,国务统计局农村社会经济调查总队.《2002—2003年中国农村经济形势分析与预测》.社会科学文献出版社,2003年版.

　　[2]东北农业大学经济管理学院,农村经济与社会发展研究中心编著.农业与农村经济发展研究[M].中国农业出版社.2007.