我国农村经济制度存在的问题及发展建议

　　摘要：农村生产力发展的最大障碍是落后的观念与农村经济制度，包括落后的发展思路、农村经济体制、农村经营管理制度等，因而使得农业和农村经济不能持久快速地发展，城乡差别、工农差别不断扩大。要实现农业和农村经济的全面发展，进而实现农业现代化，就必须不断对农村经济制度进行创新。

　　关键词：农村经济制度;问题;建议

　　由于历史原因，农村社会经济的发展总是滞后于城市的发展。随着社会的不断发展与农村经济的不断完善，对农村经济制度创新的需求越来越强烈，这也是新时期发展农村经济的必由之路。

　　一、我国农村经济制度存在的问题

　　通过20多年的改革，我国农村的经济制度发生了深刻的变化，但随着农村市场经济的发展与社会的不断进步，现存的农村经济制度中有一部分存在着明显的缺陷，已不能适应经济发展的要求，对于这些制度，我们既要传承，又要有一定范围的创新。

　　1、土地制度存在的问题。我国母亲农村土地实行集体所有、农户承包经营的制度，在这种情况下，农民不但对土地没有所有权，而且对土地经营权也是不完整的。因此，这种制度并不能有效解决土地经营过程中出现的各种矛盾，无法发挥土地资源的最大利用效益，抑制了农民的积极性，而且很多地区的农地已经出卖给投资商进行开发，使得土地流转不易进行。

　　2、农村金融制度不完善。农村金融制度从属于经济体制，随着市场经济体制改革的不断深化，随之而来的是农村金融制度滞后于农村经济发展。首先，政府作为金融制度的主要供给者，对农村金融市场所做出的种种制度性安排，不能适应新时期需求者广泛的金融需求，再加上非正式金融组织的运作机制及金融风险也不容忽视，从而限制了民间金融生存和发展的空间。

　　3、农业组织形式不完善。绝大多数农户势单力薄，严重制约了大中型农业机械作用的发挥，而且由于农户分散经营，不易组织，给农业科学技术的推广造成了一定的难度，制约了科学技术向现实生产力的转化。

　　4、农村社会保障制度不完善。我国现阶段的农村社会保障是一种初级形态的社会保障，从我国目前的现实情况看，农村养老保险、医疗保险、社会救助及社会安抚是主要的社会保障项目，其他项目还没有展开，及时开展的社会保障项目，保障水平也较低，同时农村福利保障项目少，档次低，规模小，不能满足农民在数量和质量上对社会保障的要求。

　　二、完善我国农村经济制度的几点建议

　　1、深化土地制度改革。土地制度是农村的一项基本经济制度，因此，建立并逐步完善现有的土地制度，对于农业发展和农村稳定具有重大的现实意义。总得来说，完善农地制度要从农民的立场出发、尊重农民的意愿，以农民的生存和发展为前提，这是深化土地改革的基本方针。具体而言，一要建立高效、灵活的土地流转机制，要规范政府征地行为，合理确定农地征用价格，规范与完善土地流转交易行为，确保农地使用权市场健康运行。

　　二要稳定和完善农地承包制度，加强和改善土地承包合同管理，对各类损害农民合法权益的行为必须明令禁止、坚决打击。三要加强农业社会化服务体系建设，促进高技术农业发展和农业规模经营，实现更大的农业经济效益。

　　2、完善农村金融制度。市场经济体制的完善要求农村金融制度也要不断改革和进一步创新，为破除农村经济社会的附属地位提供制度支持，因此，改革农村金融经营管理方式是当务之急。首先，创新金融观念，提高农村的金融意识，把金融制度的完善作为促进农村经济发展的重要工作来抓。在此基础上创新农村信用合作经营体制，进一步增加新的金融网点，努力扩大金融业务量与支农资金供给量，扩大金融资产规模，调节资金余缺，从而增加农村信用社综合资金规模，增强抗风险能力。同时，正视和承认非正规金融在农村经济生活中的作用，增加农村金融市场竞争主体和创新主体，为非正规金融提供一个合法的活动平台，积极引导农村非正规金融的适度发展，并加强对非正规金融监控，把其负面效应减至最低。