云南省边境地区经济发展空间差异研究(2)

　　图3　边境地区近十五年经济发展差异指标曲线图从图3可以看出, 1995—2009年边境地区人均GDP的绝对差异总体上呈增大趋势。1995—2009年人均GDP的极差由1995年的2557元增长到2009年的5330元,其中, 1995—2004年年均增长6·2%, 2004年达到最大值后有所回落,但2005—2009年呈继续增大趋势,且年均递增率达到12·3%,标准差的变化具有相似的趋势;与绝对差异不断增大的趋势不同,近15年间相对差异总体上呈逐渐减小的趋势,但在不同时期差异变化的幅度与趋势有所不同,相对差异在1995—2002年稳步缩小, 2003—2006年期间相对差异在波动中减小, 2005年以后相对差异已处于较低水平并继续减小。

　　区域经济差异的总体变化趋势是,在经济迅速发展过程中,边境地区经济发展的相对差异在不断缩小,但绝对差异在不断增大(图3)。

　　(二)经济发展速度的空间差异

　　为客观反映各地区经济发展速度的空间差异,本文采用能反映相对增长量差异的指标———相对发展率(NICH)作为衡量依据。相对发展率,表示某地某时期内的人均GDP的变化与同期整个大区人均GDP变化的关系[2]。其中,如果NICH值越大,就说明该地经济发展速度越快,反之,说明该地经济发展速度越慢。计算公式为:NICH = (Y2i-Y1i) /(Y2-Y1)Y2i和Y1i分别代表i区域在时间2和时间1的人均GDP;Y2和Y1分别代表边境地区在时间2和时间1的人均GDP。

　　1995—2009年,各州市人均GDP的相对发展率差别较大,这三个阶段人均GDP增量均大于全省人均GDP增量的有红河和西双版纳。1995—1999年NICH>1的有保山、红河和西双版纳;

　　2000—2004年NICH>1的有红河和西双版纳;

　　2005—2009年NICH>1的有红河、西双版纳和德宏。

　　从近十五年来看,红河和西双版纳的经济发展较快,发展速度一直高于边境平均水平,普洱、临沧、文山和怒江则完全相反,一直低于边境平均速度,德宏在前两个阶段经济发展速度较慢,但近年开始提速。

　　(三)经济发展水平的空间差异

　　区域经济增长是一个多要素作用的过程,各个区域所具备的发展要素不同,发展水平也会产生较大差异。为了解边境各州市在一定时期内经济发展水平的差异,这里引入区位熵进行测算。公式如下:Qi=(Si/S) /(Pi/P)Si和S分别表示i区域及全区的地区生产总值,Pi和P分别表示i区域及全区的人口数量。Qi的值越大,说明该地区的经济发展水平越高,反之则越低。为对区域内经济发展水平的相对差异进行比较,可按区位熵的大小对地区经济进行分类:全区的经济区位熵的平均值为1,当Qi>1时为经济相对发达区,当0·8

　　由此可见,由于资源禀赋、基础设施、区位因素和历史基础等条件的差异,边境地区经济发展的速度和水平存在明显的非均衡性,其中,以红河和西双版纳经济发展趋势最好,其他六州市经济发展程度不一。在未来的发展中,需要充分发挥各地区的比较优势,加强区域合作与产业分工,进一步优化地区经济分布格局。

　　四、结论与对策

　　总体来说,由于各种条件的差异,边境地区许多经济指标不仅落后于发达地区,而且在内部之间也存在较大差距。边境地区的经济差异作为云南省经济差异的重要组成部分,事关全局的稳定、开放和发展,理应予以更多关注。在大多数地区尚不发达,而发展资源供给有限的约束条件下,今后仍须采取非均衡增长的区域发展战略,优先提升地区整体经济实力,并在财政、税收、信贷、边贸等方面给予边境地区相应的政策优惠,避免在循环累积因果机制作用下,区域经济发展差距进一步增大。

　　(一)加大对边境落后地区的扶持力度

　　长期以来,为了追求总体发展速度和经济效益,云南省将生产要素投向经济基础较好、经济回报率高的地区,使得地区间在经济社会的发展等方面差距越来越大。落后地区经济基础差、投资回报率低,若单纯依靠自身的力量来发展经济必然导致效率低下、经济发展缓慢[3],导致地区之间的差距进一步扩大。所以政府应加大对落后地区的资金和政策扶持力度,尽可能多地将项目、资金、技术投入到经济落后地区,优先改善其基础设施条件,尤其是交通和通讯等最基本的基础设施,加快连接境外和连接边境八个州市的铁路、公路的建设,消除制约落后地区经济发展的瓶颈,为经济发展创造良好的硬件环境。

　　(二)深化边境贸易和旅游

　　边境地区与邻国山水相连,发展边境贸易具有十分便利的区位优势。应抓住中国———东盟自由贸易区的启动和“桥头堡”建设的一系列机遇,深化边境贸易的体制改革,完善边境贸易相关政策、法规,改善边境贸易口岸的基本设施条件,与毗邻国家开展多种形式、多种内容的边境贸易活动。同时结合边境贸易和边境旅游互动发展、相互依存的特点,加大对边境旅游的宣传力度,改善旅游发展的软硬件条件,使边境地区的旅游业快速发展。

　　(三)加强边境地区内部合作

　　区际合作既有助于推动落后地区经济发展,不断缩小地区间的经济发展差异,区域之间通过优势互补、优势共享或者优势叠加,能把分散的经济活动有机的组织起来,把潜在的经济活力激发出来[4]。通过政府推动、市场引导,在基础设施建设、生态环境保护、旅游资源开发等方面进行多种形式的合作,以使有关区域通过合作各展所长,在更大范围内优化资源的配置,自主地协调地区之间的产业分工。以旅游为例,在云南的8个沿边的州、市之间,德宏、红河以及西双版纳等三个州无论是在边境旅游资源、边境旅游发展历史方面,还是在边境旅游发展的业绩方面都明显要优于其他5个地区[5]。邻近地区可以依托德宏、红河和西双版纳的优势与之展开旅游合作,把各地最有特色的旅游景点串联起来,策划多个旅游精品线路,对外进行整体旅游推介,逐步形成沿边旅游圈。

　　(四)发展外向型特色产业

　　一个地区要想取得经济增长,关键要在本地区建立一系列的推动产业,通过产业聚集推动经济增长[6]。边境地区是中国西南与南亚、东南亚地区的中间地带,要充分考虑各地区资源环境、区位交通和产业等方面的发展基础,依托建设国际大通道的优势面向南亚、东南亚的资源和市场加强产业培植,提高特色经济外向度,促成一批有较强市场竞争力的产业集群。例如德宏后谷咖啡有限公司是全国最大的速溶咖啡生产企业,在生产加工等方面很有优势,而东南亚、南亚许多国家是重要的咖啡种植和消费国,双方合作空间很大,可以这些地区作为主战场,大力推进咖啡产业的发展。