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行政垄断的经济学分析(1)论文

2013-07-16 01:03 内容摘要：行政垄断是我国计划经济遗留的产物，其基本类型包括行业垄断和地方垄断两种。行业行政垄断直接造成了社会福利的净损失，导致垄断行业运行的低效率，同时还将产生以寻租为目标的腐败行为；地方行政垄断妨碍了统一市场的形成，降低了企业的收益和运行效率，使得资源难以在地区之间实现优化配置。对行政垄断的经济学分析表明，倘若不对行政垄断进行控制的话，行业行政部门或者地方政府选择行政垄断是必然的。因此，必须对行业垄断和地方垄断进行管制，从而提高社会福利，增加企业运行效率，实现资源优化配置。　　关键词：行政垄断 行业垄断 地方垄断 寻租 博弈论
　　
　　行政垄断指的是政府为了保护本部门或本地区所属企业的利益，通过法律、行政法规或规定的形式，维护这些企业的市场垄断地位，阻止竞争市场形成的行为。行政垄断是一种世界各国普遍存在的现象，在经济转型国家则表现得尤为突出。由于我国正处于传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的时期，行政垄断成为我国现阶段最主要的垄断形式。
　　
　　行政垄断概述
　　
　　根据曼昆的研究，垄断主要有经济垄断、自然垄断和行政垄断三种形式。市场垄断是少数公司通过自身的资本、管理或技术优势，取得具有市场势力的垄断地位，是市场竞争自发形成的。自然垄断主要出于规模经济的需要，即单个企业生产给定数量的多种产品的总成本小于多个企业生产该产品组合时的成本。自然垄断一般出现在供水、供电等公共领域。与上述两类垄断形式不同，行政垄断是出于保护本部门或本地区利益的目的，通过政府的法律、法规等形式取得的，这在经济转型国家比较容易出现。
　　行政垄断是我国计划经济遗留下来的产物。改革开放之前，几乎所有的行业都由政府垄断，包括原材料供应、价格制定和产量等都是政府规定。改革开放以后，行业管制大大放松，但在一些具有网络特性的特殊行业，政府的反竞争行为依然大量存在。同时，由于地方和行业行政权力的扩大，地方政府和部门往往通过行政手段限制外地或者外部门企业的进入，从而保证了本地区或本部门的利益。

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　　在行政垄断的诸多表现形式中，行业垄断和地区垄断是其中最为主要的两种。行业垄断又称为“条条专政”，是指政府或政府的行业主管部门为保护其特定行业的企业及其经济利益而实施限制行业其他企业参与竞争的行为。地区垄断又称为“块块专政”，指的是地方政府或其职能部门利用其行政权力设立市场壁垒的行为。上述两种行政垄断的危害性，可以分别通过经济学分析得出。
　　
　　行业垄断的外部性与寻租
　　
　　（一）行业垄断与外部性
　　传统经济学的外部性分析可以解释行业垄断的危害。如图1所示，假定某行业厂商的长期成本AC固定并为常数，且等于边际成本，即AC=MC。直线AC为需求曲线，直线AE为垄断厂商的边际收益（MR）曲线。当该行业处于完全竞争状态下时，均衡价格等于边际成本，即P=MC，市场均衡点为D，均衡产量和均衡产量分别为P1和Q1。此时的生产者剩余为零，消费者剩余为AP1C面积，社会福利（上述两者之和）达到最大，即AP1C面积。在行业垄断条件下，厂商通过行政垄断获得市场支配地位，厂商的最优产量由MR=MC时确定，均衡点为B，均衡产量和均衡价格分别为P2和Q2。此时，厂商实现了利润最大化，生产者剩余为P1P2BE面积，消费者剩余为AP2B面积，社会福利为P1ABE面积。与行业处于完全竞争状态时相比，社会福利净损失（DWL）为EBC面积。
　　从上述的分析可以看出，厂商通过行业垄断获得的利润是建立在社会成本上升的基础上的。行业垄断的外部性导致社会福利的净损失。
　　（二）行业垄断与寻租
　　寻租经济学的发展，为上述行业垄断模型的认识提供了新的角度。寻租是指利用资源通过行政过程获得特权从而构成对他人利益的损害大于租金获得者收益的行为（塔洛克，1999）。政府的租金来源可以分为无意创租、被动创租和主动创租三种。