改革二十年回顾与展望［下］论文(4)
2013-08-17 01:11
导读：改革现存的行政管理体制，以和市场适应，对我们整个民族来讲是个巨大的考验，是对民族智力的挑战，也是对家勇气的挑战。 表面上看，我们说我们的
改革现存的行政管理体制，以和市场适应，对我们整个民族来讲是个巨大的考验，是对民族智力的挑战，也是对家勇气的挑战。
表面上看，我们说我们的是党政合一、党政不分引起的，但是，为什么我们会党国不分，为什么党的权利凌驾于国家之上？
为什么近代以来行政管理的层次日益加剧，在计划经济的时期我们也只有三阶：省、县、乡、乡政(公社)。现在为什么在二十年当中城市化中，在推进城市化的名义之下，地变成市，即一级政府了，一级政府就有五大班子，一级财政就是一级搜刮，因为吃饭财政，什么是吃饭财政？就是财产就是供养官员吃饭，吃饭的目的是为了办公，办公的目的是为了办事，结果是办不了事也办不了公，就吃饭。为了吃饭要钱，所以所有办公办事就是为了去搞钱。这样的财政怎么行呢？这样的行政管理体制怎么行呢？它把压垮的同时也会把自己压垮，这是一个很大的问题。
比如说我们从八十年代开始，我们的部门逐渐开始的腐败问题。我也参与腐败，我很惭愧，但是内心又很想腐败。这十年工资猛涨，当然，这个过程不是一步到位的猛涨，还只是悄悄的涨。去年开始，我们同清华北大接轨，加了岗位津贴，岗位津贴一般比工资要高一点，这样我下就成了一个中产阶级了，原来月薪是两千多一点，扣掉四百拿到一千六七，去年加到三万，今年加到四万，钱哪来的？还有系里面创收有一个，整个教育是一个垄断，靠垄断吃饭，这个教育因为拥有知识而成为中产阶级的过程，怎么样从一个臭老九变成一个香老三了。这个过程我们自己来，一国家财政，中央不足地方补，很多是联办，上海正好有钱，那么就给我们钱，而工资单中的三百二十块是教委中央财政拨的款，因为我是华中理工大学，国
家教委出的钱，是36所当中的一所；其中八九百块是市财政联办拨的钱，还有一块是我们校产，其余我们院系的一块，那就是读卡通大学了，卖文凭了。这些年来，我也没有少参与这个过程，因为关于我们院系几十号人的奖金问题，而且面对着住房货币化的压力，小孩读书的压力，当然还要改善各种生活条件的压力，对学校而言，这个压力很严重，否则不能满足人才就跑了。这一块的问题一说就必须追溯到从1986年，当时党政部门、军队部门、教育部门、医疗部门、还有几大垄断部门，国家的财政支出不足以养活该养活的人，就开了一个口子，你们自己去搞票子。这个制度性的腐败造成军队的腐败，当时我就讲，毁我长城就是这个最糟糕的政策，军队无论如何是要国税来养的，其他的税种，其他的自养这个军队一定腐败。所以朱老总把这个问题提出来，基本解决了。那么教育呢，很大一块我们地方的控制，高校的产业，还有就是我们自己的办班，办班这些年来已经是，当然主要这个钱是官吏交换。卖文凭，三万块，也有不来读的，或者偶尔来一下，当然办的好的也有。我在复旦办的班，钱是拿了，也确是尽了力了，上海最好的教师配备上去。那些党政官员听课率很高，但是大量的我所知道的都是卖文凭，包括成人教育都是这样的一个情况。所以不是我们也参与腐败吗？还有就是提高服务价值，原来学校生3800，现在4800，到明年可能要取消生博士生的补贴，可能也有一个动意要取消了，就是也要自费了。今年可能是最后一年，舆论早就放出来了。医疗，电信，电力部门，自来水部门(我们的自来水部门应该以财政来开支的)还有其他的一些，就是体制内的象我们这一批人怎么会成为一个中产阶级？怎么就能够买的起商品房呢？这个问题，我觉的就是说中央财政不足以养活他该养活的人，所以象地方，象财政预算外的收入就开始积极发展起来。据说现在在中国东部地区(全国范围都是这样)，就是财政收入和预算外的收入再加上乱七八糟的罚款.苛捐杂税收入，大概基本上是1：1：1这样的一个比例。正税大税好税一般中央拿去了，县以下基本上没有什么，基本上靠苛捐杂税和罚款过日子。
