经济增长、社会公正、民主法治与合法性基础(下(5)
2014-02-23 01:02
导读：亨廷顿指出：“现代国家与传统国家的最大区别，在于人民在大规模的政治单元中参与政治和受到政治影响的程度扩大了。在传统社会中，参政在农村一级
亨廷顿指出：“现代国家与传统国家的最大区别，在于人民在大规模的政治单元中参与政治和受到政治影响的程度扩大了。在传统社会中，参政在农村一级可能是很普遍的，但在农村以上的任何层次，参政仅局限于极小一部分人。大规模的传统社会在权威合理化与结构区分化方面或许已达到较高的水平，但政治参与还是局限于较小范围的贵族和官僚精英。因此政治现代化最基本的方面是整个社会的各种社会集团在村镇以上层次参政，以及发展了诸如政党那样的新的政治体制以组织参政。” “现代化意味着：一切新的和老的、现代的和传统的集团，越来越意识到它们自己是集团，越来越意识到它们相对于其他集团的利益和权利。确实，现代化最惊人的现象之一是，它在许多社会力量中所产生的觉悟、内聚力、组织和活动的增强，而这些社会力量在传统社会中自觉认同和组织的水平都低得多。”
如何解决社会集团的参政问题，即“集团化的”或“有组织的”参政问题，是不可回避的社会发展问题。美国是通过建立“多元主义政治体制”来解决集团化参政问题的。在美国，各个利益集团通过议会斗争实现利益的表达与综合。而一些欧洲国家和拉美国家则采取了“社团主义政治体制”来解决集团化的参政问题。欧洲国家的“社团主义政治体制”又与拉美国家有所不同。欧洲国家通过政府行政部门与职能社团的功能性联系，满足社会集团的参政要求。而一些拉美国家则通过政党组织与职能社团的“合二为一”解决集团化参政问题。毫无疑问，公民的有组织参政是社会发展的必然，任何力量都不能抗拒，因此开放“公开行政领域”只是一个时间问题。既然如此，那么中国将如何解决这一问题呢？笔者倾向于认为，“社团主义政治体制”也许是中国解决有组织的政治参与问题的有效途径。
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注释：
( 瑞典 ) 艾登姆和威奥第：《经济体制》，中译本，北京：三联书店 1987 年版，第 8 ～ 13 页； ( 美 ) 斯蒂格利茨《经济学》（下册），中译本，
中国人民大学出版社 1997 年版，第 364 ～ 387 页。
、 、 、 ( 美 ) 亨廷顿：《第三波—— 20 世纪后期民主化浪潮》，中译本，上海三联书店 1998 年版，第 58 页、第 59 页。
、 、 、 、 、 、 、 《邓小平文选》（第三卷），人民出版社 1993 年版，第 10 页、第 11 页、第 79 页、第 78 页、第 235 页、第 354 页、第 370 页、第 371 页。
世界银行：《共享增长的收入——中国收入分配问题研究》，中译本，中国财政经济出版社 1998 年版。
、 、 、 世界银行：《东亚奇迹——经济增长与公共政策》，中译本，中国财政经济出版社 1995 年版，第 110 页、第 9 页、第 111 页、第 111 页。
指以日本为首的八个亚洲经济实体。
中国青少年发展基金会秘书长徐永光是这一理论的鼓吹者，也许还是创立者。
经济合作与发展组织秘书处编：《危机中的福利国家》，中译本，华夏出版社 1990 年版，第 7 页。
许骅、于吉主编：《中国法制建设 20 年》，中洲古籍出版社 1998 年版，“总序”，第 10 页。
、 、 、 、 塞缪尔·亨廷顿：《变动社会的政治秩序》，上海译文出版社 1989 年版，第 5 页、第 39 ～ 40 页、第 41 页。
