我国拉动内需促进社会经济持续稳定增长的对策
2015-01-18 01:45
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中图分类号:F036 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)06-003-02
在美国次贷危机业已演变成国际性的经济危机的情况下,如何应对这场经济危机,防止其继续侵害实体经济,已成为我国政府的当务之急。美国金融危机和全球经济调整造成我国总需求出现的缺口是主要最终消费品的缺口,而不是投资品的缺口。因此,我国应该直接快速和大规模地启动消费需求,而不是启动投资需求。在目前的条件下,大规模的基础设施建设和对出口的支持都难以起到拉动需求的作用,扩大国内需求,拉动内需应着眼于促进居民消费和社会投资,让财富和收入流向居民,这是促进我国社会经济持续稳定增长的可行之策。
一、我国内需不足的主要原因
历来在我国经济出现困境时,促进国内消费、拉动内需往往是各方呼吁的重点。所谓内需,一般包括企业投资、居民消费、政府支这三部分。居民消费需求一直是我国经济结构比较薄弱的部分,政府支出成为内需的主要构成。我国内需增长无力的原因主要有:
(一)居民收入过低
截至2008年8月,我国国居民储蓄存款大约为20万亿元。按全国13.2亿人口平均来看,每人仅1.5万元。面对目前的教育、医疗、养老、住房等方面的巨额支出,居民不敢消费自然不难理解。
(二)政府支出压缩居民消费的空间
据财政部的公布,目前我国的行政开支占财政收入的25%以上,如果加上预算外支出部分,政府的开支相对较高。政府消费与经济增长之间呈现负相关关系。政府庞大的开支压迫了居民消费和企业投资的空间,造成投资的低效率和社会财富的浪费。解决内需不足的问题,就必须压缩政府开支,增加民众收入,加大社会保障投入。否则,只重规模,无视效率的基本建设投资,不仅无益于拉动内需,最终还可能进一步抑制内需,造成资源的浪费和加剧腐败。
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(三)中小企业投资不足
无论发达国家还是发展中国家,中小企业都是经济发展和社会稳定的重要支柱。我国目前注册登记的中小企业已经超过一千万家,占全国注册企业总数的99%,其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额已分别占全国的60%、57%、40%和60%左右,流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上。目前中小企业支撑着我国大约75%的城镇就业机会。由于我国市场经济的不成熟,以及国有大企业对各类经济资源的优势垄断,中小企业的发展本就举步维艰,面时出口受阻和人民币升值的压力,中小企业运营更为困难。虽然目前贷款利率有所下调,但原本银行对中小企业贷款条件就较严格,在金融危机的环境下,中小企业融资将面临窘境。
二、拉动内需促进社会经济持续稳定增长的对策
拉动内需促进社会经济持续稳定增长应当是我国的长期国策,而不是权宜之计。我们看到,金融危机的扩散恰恰发生在中国过去30年的经济增长模式走到尽头的时候,必须通过转型强化国内需求增长的能力,让中国经济今后能靠国内民间消费的增长来带动。
(一)建立公平、合理的收入分配制度,增加居民收入
公平合理的分配制度是消费市场能否健康发展的基础。我国长期以来实行压缩居民消费以积累投资的政策,而这种政策的习惯性延续加上中国传统且保守的节约精神,对应对当前的经济危机大为不利。近年来,虽然我国经济一直高速增长,但是居民收入增长却严重迟缓,中国居民消费在GDP中所占的比重,近年来逐年下降,2008年降到了35%,而发达国家该比重都高于70%。因此,建立一种国民经济增长与国民收入水平提高的联动机制是十分重要的,政府应有步骤地提高中低收入者的工资水平,提高居民收入占GDP的比重,改善居民的生活福利质量。我国产品的价格水平也会联动性的增长,避免低价格出口引发的反倾销等贸易争端。当居民的收入快速提高的时候,自然就会用于消费,而且个人消费会精打细算,其效率将达到最大化,由此社会资金从总体上说效率也会大大提高。这样我们期待已久的以内需拉动经济的良性循环就很容易形成了。
