美\日与东盟双边FTA谈判动因分析(2)
2015-08-21 01:13
导读：二战时期，日本侵略者的行为给东南亚人民带来了极大的伤害。因此，二战后，日本特别注重改善同东南亚各国的关系。20世纪70年代，日本曾提出了福田
二战时期，日本侵略者的行为给东南亚人民带来了极大的伤害。因此，二战后，日本特别注重改善同东南亚各国的关系。20世纪70年代，日本曾提出了“福田主义”，表示日本要与东南亚各国建立“对等的伙伴关系”，“为和平与繁荣作出贡献”，缓和了东南亚各国因历史问题而引发的反日情绪，同时不断发展与东南亚的经济关系。东盟各国也希望通过同日本加强经贸合作，增强国际竞争力，更进一步地说，东盟是希望能够均衡美国、中国、日本等大国在东南亚的影响力，从而稳固其相对脆弱的经济和政治基础。
日本一直想成为联合国安理会的常任理事国，许多政治经济活动围绕“入常”展开。为了争取东盟十国的选票，日本从上个世纪开始就在东盟地区开展“日元外交”与“经济外交”。2002年1月日本首相在原“福田主义”的基础上提出了一个新的对东南亚外交基本方针，强调促进日本与东盟各国的战略关系，特别是要加强日本与东盟在经济和安全保障等领域的合作，并表示要最大限度地在“东盟与日中韩的框架”上实现“共同体”的目标，甚至在未来建立一个包括东盟、日中韩以及澳大利亚和新西兰在内的“东亚扩大共同体”，而作为倡议国的日本将通过稳固与东盟的关系确保今后在东亚经济外交中占据主导地位。
在2003年11月举行的日本一东盟特别首脑会议上，中心议题就是日本能否重塑与东盟的关系，明确在东亚地区所起的主导作用。提议创建一个“东亚联盟”，并敦促东盟成员国与其共享民主管理、人权及市场经济等方面的原则和标准，以支持建立一个“东盟安全共同体”，使之成为类似欧盟的亚洲版本。
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(三)东盟仅仅是美国安全战略的一部分 对于东盟来说，无论是在冷战时期，还是冷战结束之后，都一贯重视同美国发展关系。在政治和安全上依靠美国，在经济和贸易上注重美国市场，把美国看作是亚洲和平与稳定的一个决定性的因素。东盟国家大多为中小国家，它们运用有倾向的大国平衡战略，这一策略在相当长的一段时间不会改变，它们希望借助区域外大国特别是美国的力量，来制衡区域内大国的影响，希望美国在安全问题上起到牵制、平衡的作用。
而对美国来说，东盟只是美国全球战略的一个组成部分。美国在推行双边主义的时候，选择的目标也常常具有政治性。自由贸易协定只是对外经济领域的一个工具，是为了实施其所谓的“国家安全战略”，确保自己的安全和在世界上的支配地位。凡是在
国际政治领域符合美国战略目标或拥护美国的国家，美国就会通过自由贸易协定等形式来开放国内市场，提供比最惠国待遇更优惠的待遇。如在取得伊拉克战争的胜利后，美国对新加坡一开始就成为“倒萨同盟”中的一员，并提供军事基地的举动非常满意，而新加坡获得的回报是盼望已久的“自由贸易协议”。
“9·11事件”以后，美国再次把贸易视为实现美国对外政策和国家安全政策的工具，重新加强了与东盟各国的双边军事与安全合作，还与东盟建立了反恐联盟。东盟国家也努力改善和加强与美国的关系，原来与美国关系不太融洽的印尼和马来西亚也积极改善与美国的关系。2002年2月，“美国一东盟商业理事会”向美国政府提交了一份题为《东盟对美国重要性日益增加》的报告，称“9·11事件”使东盟对美国的重要性达到历史最高水平。2003年，美国与新加坡签署双边自由贸易协议，美新协定得到了美国政府的重视，因为新加坡的地理位置具有重要战略价值，这样一个条约可以为美国公司在东南亚提供一个“战略落脚点”。美国同东盟各国开展了广泛的军事合作。虽然因反恐东盟又和美国加强了联系，但由于意识形态、历史渊源等诸多原因，各国的态度与表现仍不一致，国内民众的反应也与政府的主张有所不同。因此，东盟各国虽然支持打击恐怖主义并在此问题上与美国合作，但在实施过程中不得不谨慎地考虑民众的情绪。
本文来自中国科教评价网
2007年8月初，美国国务卿赖斯未去马尼拉参加东盟部长和东盟地区论坛会议，原因是要到中东访问，这是赖斯近三年内第二次没有参加东盟会议。几乎是在同一个时间，白宫宣布布什总统9月到悉尼参加完APEC领导人会议后，不去新加坡参加东盟首脑会议。这也从一个侧面反映出东南亚对于美国并不是举足轻重的。一旦“反恐”不是第一要务时，东盟对于美国的重要性也随之下降。
(四)防止中国提升在东南亚的影响力是美、日加强与东盟合作的共同动因
