中国与科威特经贸关系发展战略研究(3)
2015-08-30 01:11
导读：受益于得天独厚的地理条件，科威特等海湾国家利用资源优势积累了大量的石油美元。新世纪以来，在国际 政治 形势的影Ⅱ向下，海湾国家的投资目标发
受益于得天独厚的地理条件，科威特等海湾国家利用资源优势积累了大量的石油美元。新世纪以来，在国际
政治形势的影Ⅱ向下，海湾国家的投资目标发生了明显的转向。“9·11”事件以前，海湾国家的石油美元主要流向美国和欧洲，其中科威特在美国的资金为900亿美元。“9·11”事件以后，出于安全的考虑，这些国家纷纷从欧美撤资，投资目标逐渐东移。2008年7月，科威特财政大臣穆斯塔法·什迈里表示，科威特投资总局和主权财富基金不打算投资任何新的美国房产抵押债券，考虑到亚洲国家市场总体情况良好，投资回报高，投资总局正研究加强向亚洲的股票、债券、房产及其他领域投资，投资对象主要拟定在日本、印度和中国。
还有专家指出，国际形势的变化也使得包括海湾在内的中东地区逐渐演变为世界的投资热点。原因之一是提供特别设计的住房抵押贷款、债券和其他投资项目的伊斯兰金融快速增长，其中科威特境内拥有三家伊斯兰银行。伊斯兰金融标准普尔公司估计，伊斯兰金融服务已形成一个资产达1万亿美元的全球性产业。原因之二是为了减少对美国经济的依赖和改变自己脆弱的经济结构，海湾各国均已制定了经济多样化的发展战略，因而国内有大量的基础设施、教育、信息技术等投资领域。原因之三是这些国家与全球市场关联度相对较低，因而其安全系数相对较高。
从科威特国内经济形势和政策倾向来看，政府正在为实现经济收入的多样化而努力。此外科威特还制定了新的工业政策，并针对民族工业采取了一系列鼓励和减税措施，这些措施包括：科威特工业银行发放长期低息贷款；以象征性租金长期出租工业用地；参与资本融资，鼓励私人向新的工业领地投资；负责基础设施建设；低价提供电力供应；免除一切税收等。当前，科威特还在不断扩大工业用地。去年，科威特石油公司又制订了至2020年的宏大发展战略规划，表明科威特石油工业仍然有巨大的潜能。
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为了鼓励外国资本及国外先进技术、管理经验和国际市场营销技能的进入，科威特政府不断完善国内的投资法规。依据相关规定，外国投资者可以在科威特以独资或与本地人合资的方式进行投资经营。外国投资者可以获得相关的优惠待遇，如外资可在合资企业中占主要股权，在某些工业中可以设立独资企业；外资占主要股权的企业不需当地代理；建立能够吸引外资的新企业或实体；外国投资者可免缴十年税赋；政府赠与开办合资企业或独资企业的用地；免征或部分免征外资企业在项目建设、扩建所必需的机械设备和零配件以及生产所需的原材料、半成品以及包装和填充材料等的关税；保证外国企业不被无偿没收和征用；外国企业可将所得利润自由汇出境外；保护外国企业的专利机密信息等。
中国和科威特有着多年的友好关系，在经贸合作方面比较融洽。当然，多年来中国主要扮演的是科威特的投资市场和科威特初级产品进口国的角色，中国企业在科威特的投资项目不算很多。科威特官方在多种场合向中国表达了进一步加强两国经济合作的愿望。2002年2月，科威特财政大臣尤素福·艾哈迈德·易卜拉欣访华时许诺2002-2005年将向中国提供1.3亿美元的贷款，并提出要振兴古丝绸之路的宏伟构想。2004年科威特第一副首相兼外交大臣萨巴赫访华，也表达了这一愿望。2007年科威特驻香港总领事巴德尔·塔尼卜表示，科威特在未来几年内将实施几个重大基础设施项目，其中建设巴布延港口和开发飞来客岛屿这两个项目将耗资500亿美元，欢迎中国内地和香港企业家前来投资。2008年中国驻科威特大使馆经商处李雁林参赞接受《科威特时报》采访时也表达了同样的愿望，他指出，科威特是一个潜在的投资目的地，中国关注科威特的通讯项目，并希望参与科威特巴布延岛、法兰卡岛旅游项目以及国际机场扩建等规划项目的建设，中国公司希望积极参与苏比亚大桥和连接科威特与伊拉克巴格达、巴士拉、以及乌姆盖斯尔总值为1.23亿科威特第纳尔的铁路、北方油田等基础设施领域项目的建设。
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我们也要看到，长期以来科威特与周边的阿拉伯兄弟国家和美国等西方国家之间的合作关系已经比较牢固。此外，科威特的投资法在对外资提出优惠条件的同时，还作了一些限制性的规定。例如，外国公司不能在石油领域的上游产业投资；外国公司在银行业中拥有的股权不能超过49％；外国投资不能涉足保险业；房地产业的投资也只限于海湾六国。此外，科威特的资源种类十分有限，除石油和天然气资源由国家垄断外，其他资源贫乏，国内缺乏高质量的劳动力，技术劳动力依靠进口。这些不利因素均对外资的进入构成挑战。
2 我国的优势和劣势展与伊拉克的双边关系。科威特属于君主制国家，政府更替比较有秩序。2006年初上任的埃米尔继续把工作重心放在经济建设和改善人民生活水平上，注意改善社会治安状况。但是，我们应该考虑到科威特属于伊斯兰国家，国际上对于中东或海湾地区的政策变动会在科威特引起一定的反应，进而或多或少会影响到其经济。外籍劳动力的大量存在、贫富的两级分化、异质宗教和文化的进入会在一定程度上引发许多社会问题。另外也不能排除受恐怖主义干扰的可能性。
2 经济风险
科威特是一个组织良好、基础设施较为完备的福利型国家。近几年来，科威特经济发展呈良好发展态势。预计随着世界金融危机影响的消退，国际石油价格将持续回升，科威特的收入依然乐观，科威特的总体经济仍将保持增长势头。但是，科威特的经济发展中也存在一些问题：一是经济结构仍然比较单一和脆弱，国内经济容易受国际石油价格波动的影响。二是国内将大量石油美元用于资本投资，容易引发通货膨胀。三是各种投资和贸易法规不健全，许多问题无章可循。四是政府部门机构臃肿，办事效率低下，存在腐败现象。五是金融体系一时还难以与国际接轨。
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海湾战争和战后重建工作使科威特面临财政困难，仅战后重建一项就至少需要20亿美元。科威特依靠出口收入和变卖一些海外资产来满足财政需要，其外债总额已由1995年的100亿美元下降到1999年的89亿美元。科威特中央银行控制的黄金和外汇只占该国全部国际储备的一小部分。科威特还有两项储备金，即未来世代储备基金和国家总储备。 科威特政府的收入主要来自石油出口，这主要由国际市场油价决定。非石油收入主要由外国公司上缴的税款和一些公共服务项目收费组成。公共部门工资和对消费者的补贴占经常性支出的85-90％，而这两项支出很难削减。因此近年来的财政紧缩政策的对象主要是机器设备的购买和基建项目开支。
针对科威特境内的政治经济状况，我国企业应当采取一些避险措施。许多专家建议，首先需要在政策和经济体系方面进一步完善，创造有利于外资进入的投资环境，同时应加强技术研发水平，提高商品的技术含量，
