关于我国木制品行业如何应对反倾销与反补贴调(2)
2015-09-15 01:07
导读：目前我国尚未建立起反倾销应诉机制，存在应诉经费不足、专业人才匮乏、企业应诉意识淡薄等问题r5。国外对华反倾销案调查后，许多企业因多种顾虑往
目前我国尚未建立起反倾销应诉机制，存在应诉经费不足、专业人才匮乏、企业应诉意识淡薄等问题r5。国外对华反倾销案调查后，许多企业因多种顾虑往往不愿应诉。中国企业应诉反倾销案时态度不积极，把反倾销等同于歧视政策，这必然给国外的反倾销调查者造成错觉，误以为是企业的默认行为，进而认定倾销行为确实存在。美国刚开始对中国木卧家具进行调查时，很多企业抱着事不关己的消极态度，以为不争取也会拿到加权平均税率。产品出口美国的中国家具企业有近两万家，结果只有125家参加应诉。 3我国木制品行业应对反倾销与反补贴调查的措施
3．1应对反倾销措施
3．1．1实施出口产品差异化策略，打造非价格竞争优势
根据欧、美反倾销法，如果通过改进产品使得产品的物理特性、消费者效用、最终用途、贸易渠道、宣传广告等方面与被指控的产品不同，或者提供一种以上不同于原被裁定倾销产品的主要功能，均可使其不遭受反倾销或反规避指控。因此企业应转变观念，改变以往低价出口的竞争策略，主动调整产品结构，增加产品技术含量，实施出口产品差异化策略，在国际市场培养和创造企业全新的竞争优势，这是“规避”反倾销的长远之计。
3．1．2巧妙运用“走出去”战略，合法规避反倾销税
出口产品遭受反倾销后，相关企业可以转换国际市场进入方式，从“出口进入”过渡到“投资进入”，绕开反倾销壁垒进入发起国市场。当然，这很容易有规避反倾销税之嫌，操作不当容易授人以柄。各国对规避与海外直接投资的区别均加以分别界定，我国企业在对外投资前须全面了解进口国的有关反规避法规，研究制定合法规避的方法。如在欧盟的反规避法规中，“25％规则”和“60％规则”就是企业必须把握的“度”，企业也可以通过收购当地企业的方式进行反倾销规避[7]。
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3．1．3快速决策，积极应诉
在国外已对我国出口产品发起反倾销调查的情况下，虽然企业与案件的关系可能存在多种可能，但有一点是非常重要的，即企业一定要积极应诉。例如2006年11月底，美国胶合板产业的代表和参议员联合致信美国政府，称来自中国的进口胶合板对本国产业造成了损害。2007年2月28日，美国参议院要求对中国进口的木地板和胶合板发起“332调查”。在这次事件中，中国番禺康达木业代表中国35家木地板龙头企业积极应诉，为中国木地板企业争取到了应有的权益。也正是因为这次应诉，从2007年11月5日起，美国有关方面特地对中国相关企业进行现场核查。并且由于调查结论将于2008年6月6日才送呈美国财政委员会，所以这次应诉行动为我国的木地板企业赢得了时间上的主动。
3.3．应对反补贴调查的措施
3．2．1加大对反补贴相关法规的研究和人才培养
与反倾销相比，很多企业对反补贴还比较生疏，应对国外反补贴的实践经验少，专业人才缺乏；另外反补贴本身就比较复杂，涉及的信息收集难度很大，所以一旦发生反补贴调查，中国的应对难度将十分巨大，容易导致被征收高额反补贴税IS]。因此，企业要尽快熟悉游戏规则，应通过
培训深入普及WTO有关补贴与反补贴措施的法律和法规知识，同时加大培养从事反补贴措施调查和应诉高级人才的力度，以应对可能出现的各种情况。此外，有关部门还应认真研究《反补贴协议》和WTO争端解决机构处理的补贴和反补贴案件，为中国将来对该类案件的起诉、应诉做好充分准备。
3．2．2发挥行业协会在反补贴方面的作用
行业协会在反与反倾销中的作用同样重要。在解决反补贴争端中，起诉和应诉主体也是政府和行业协会。因此，一方面行业协会应利用掌握行业信息的优势，与政府、企业一道，构筑反补贴预警体系，密切注意贸易伙伴的反补贴动向，对重点敏感出口产品要做好出口价格、出口国家和地区的监测工作及价格协调工作，及早化解贸易风险，以防止国外可能进行的反补贴调查。另一方面，一旦出现了国外的反补贴调查，应帮助企业积极应对。
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3．2．3充分利用贸易救济措施，抵制国外反补贴调查
相比欧盟、美国和加拿大等国家，我国的反补贴立法起步较晚。1997年3月我国颁布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》。对补贴问题做了原则规定。2001年11月颁布的《中华人民共和国反补贴条例》自2002年1月1日起实施，进一步完善了相关规则]。但我国反补贴立法以来，尚未出现反补贴立案。而在贸易摩擦高发期。最好的防御就是进攻，企业在积极应诉的同时，还应主动出击。在WTO规则下合理运用贸易救济措施和国内相关法规，维护国内产业安全和企业正当权益，这样既可消除外国产品在华的不合理竞争行为，抵制不公平竞争，又可以使其不敢肆无忌惮地对华发起贸易救济措施调查，以增加我国出口贸易摩擦应对的筹码。
4结束语
近几年我国胶合板、家具、木地板等木制品行业屡屡遭遇来自国际上反倾销、反补贴等事件的困扰，这已引起我国政府和有关部门的重视。并已采取了一些应对措施。但从长远利益而言，我国木材制品行业本身还应牢记这些遭遇。做到警钟长呜‘同时还要不断强化专利观念，提高产品质量和科技含量，丰富商战知识和经验，从而在国际市场竞争中不断进取，有所作为。
