刘迎秋：西部吸引外资的障碍与策略
2015-10-19 01:01
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刘迎秋：西部吸引外资
刘迎秋：西部吸引外资的障碍与策略
2001-08-27
随着西部大开发战略的全面实施，外部资本和技术、特别是国际资本和技术的进进题目日益突出。国际资本进进西部有哪些障碍，应采取何种策略？笔者近日就此题目采访了
中国社会科学院科研局的经济学家刘迎秋。
刘迎秋首先分析了国际资本进进我国西部的现状。他谈道，改革开放以来的20多年间，有很多外资进进西部的项目，如西安杨森制药、内蒙古奔驰载重汽车、广西三菱重工运输设备制造等等，都是成功的范例。但从总体上看，国际资本的进进状况并不理想。
第一，投进比重还很低。从1979年至1999年年底，国际资本对华直接投资和其他投资累计3222.25亿美元，其中投到中国西部的资本仅占5％左右。1999年国际资本对华直接投资和其他投资总额为424.47亿美元，其中在中国西部的直接投资是18.37亿美元，占同期国际资本对华直接投资的4.56％。
第二，单项投资规模也偏小。国际资本在西北五省区投资项目大都是中小型项目，多数项目投资额小于50万美元（约占项目总量的70％），单个项目的均匀投资额仅为72万美元，远远低于全国单项均匀投资180万美元的水平。
第三，投资结构单一，技术层次较低。到目前为止，国际资本进进西部地区的项目，主要是高耗能的原材料加工、农牧产品初加工，高附加值的高新技术项目较少，能源电力、交通、通讯等潜伏上风较大的基础设施投资项目更是少见。
第四，投资收益固然明显高于本土收益，但仍有待进步。国际资本在中国东部的投资回报率是相当高的，这也是国际资本热衷于对华投资的一个重要原因。但在我国西部，仍有不少国际资本的投资回报率很低。据对甘肃的调查，那里大约有近40％的外资企业处于亏损经营状态。
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谈到外资进进西部面临的主要障碍时，刘迎秋夸大，这里所说的是外资的常规性进进，即是指以传统产业加工为主的投资进进方式。他以为，外资进进西部面临的主要障碍有五点：
1、阔别大海造成的自然区位障碍。西部地处内陆，陆路和航空运输间隔都很长，运输本钱较高。
2、教育落后造成的人口文化素质障碍。西部地区教育落后表现在两个方面：一是高等教育分布不公道；二是普通中
小学教育和职业技术教育落后。按人口比例计算，西部地区的大学并不算少，但分布不公道（主要集中于省会城市），因而削弱了高等教育对本地经济社会发展的带动作用。另外，西部地区普通中小学教育和职业技术教育不仅数目少，而且质量低，是西部地区人口文化素质不高的一个重要原因。
3、产业基础相对薄弱形成的技术基础障碍。在西部，传统产业生产结构占主体地位（大都集中于原材料加产业和传统机械加产业），传统产业技术结构支配整个生产过程（大都使用传统生产技术，高科技含量技术很少）。
4、观念落后带来的理念与行为障碍。缺乏市场意识和“时间就是金钱”的观念。
5、经济体制改革滞后造成的障碍。这种滞后集中表现为非国有、特别是非公有经济所占比重仍然很小，政府对经济活动的干预仍然过多，国民经济活力相对不足。
外资进进西部应采取哪些战略措施呢？刘迎秋提出了自己的看法。
首先，要留意把教育投资与产业投资结合起来。要引导国际资本投资西部教育。对西部劳动力进行教育、特别技能教育投资的本钱，不会超过国际市场一般劳动力本钱和中国东部沿海地区劳动力本钱，而将一部分投资用于教育、特别是劳动力技能教育，是外资获得投资成功的一个重要保证。
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理） 其次，要着意开发特色资源深加工产业。中国西部拥有大量特色资源，其本身就是一种垄断力，即特色资源所特有的自然垄断力。
再次，要留意从技术密集与劳动密集相结合的角度考虑投资项目。比如，可考虑多开发、多生产电子、通讯类产品。这类产品技术含量高，又具有劳动密集特点，且产品体积小、重量轻、附加价值高，可以通过空运较快投放国际市场，取得较高收益。
