上海浦东新区治理体制考察(3)
2015-11-09 01:25
导读：浦东新区在注重办事效率的同时，还十分注重谦政建设，并从制度上加以保证，他们规定了四条：一是领导干部不参加具体投资和审批业务。二是在审批流
浦东新区在注重办事效率的同时，还十分注重谦政建设，并从制度上加以保证，他们规定了四条：一是领导干部不参加具体投资和审批业务。二是在审批流程中，审批员与具体项目申请单位和职员不能见面。三是当工作必要时，纪检部分提前参与有关事务。四是经常对各级干部进行思想作风养成教育。
四、张江―上海21世纪技术创新的东范基地
张江高科技园区规划面积25平方公里，经过7年的开发，张江初步形成了一个以自主知识产权为核心的创新体系，构筑了国家上海生物医药科技产业基地、***软件产业基地和技术创新区的基本框架。引进了国际著名跨国团体、至公司和国内大型企业投资80多个项目，总投资额超过10亿美元，有近70家“头脑型”企业进驻园区。
张江既是浦东新区的重要功能区之一，也是上海高新技术产业开发区的重要组成部分。在实际运作上，由浦东新区管委会下设的张江园区开发公司负责园区日常治理、招商引资和开发建设等项工作。
1999年8月召开全国技术创新大会后，上海市委、市政府为贯彻落实大会的精神，提出“聚焦张江”，决定把集中气力加快张江高科技园区的开发建设，作为上海市加快技术创新和高新技术产业发展以及面向21世纪浦东开发的重大举措。确定张江高新技术产业发展以及面向21世纪浦东开发的重大举措。确定张江高科技园区的长远发展目标是：建设成为国内重要的技术创新和科技成果产业化的示范基地，基地的任务是“研发创新、孵化创业、转化辐射、机制创新”。未来5年的目标是将张江高科技园区建设成为上海市技术创新的东范基地，名副实在的国家生物医药产业和国家软件产业的创业基地，环境优美、设施完善、交通便捷、信息畅通、机制灵活、创业创新氛围浓郁、具有世界先进水平的科技园区。为了实现这一目标，上海市政府于今年1月7日制订发布了《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》，对张江高科技园区的治理体制作出了特殊的规定。这一系列政策措施，体现了上海市在发展高新技术产业园区方面的突破和创新。
（科教作文网http://zw.nseAc.com） 一是由市里直接设立张江高科技园区领导小组及其办公室。园区领导小组是雷锋区开发、建设的领导机构，负责园区的规划编制、政策制定和组织协调工作。根据这一规定，目前市已成立了由陈良宇常务副市长为组长，左焕琛副市长和浦东新区管委会主任周禹鹏副市长任副组长，市各有关部分领导组成的上海市张江高科技园区领导小组。领导小组一设由市政府副秘书长任主任。浦东新区管委会副主任任常务副主任，有关部分负责人和张江高科技园区开发公司总经理为副主任的领导小组办公室。
二是规定园区领导小组办公室既是园区领导小组的办事机构，同时又是浦东新区治理委员会派出机构。目的是为了能使领导小组办公室能和浦东新区管委会的权力得到有效的协调。这一机构的职权是负责监治理园区的开发建设规划、落实优惠政策、受理并组织进进园区项目和企业的申请和评估、协调行政治理部分对园区内企业的日常行政治理和年检。
三是成立专门的项目评审委员会，以保证把张江建设成为名副实在的高科技园区。上海市领导对张江发展的要求是“宁肯慢此，也要好些”。为贯彻这一思想，由项目评审委员会负责对进进园区的技术创新及科技成果转化和产业项目进行评估。项目评审委员会由专家、园区办公室和相关治理部分共同组成。其中科技、经济和法律方面的专家不少于委员总数的三分之二，以保证园区发展的高档次，不使宝贵的资源被随意浪费。
四是进一步简便了企业注册登记手续。凡在园区内建立的企业实行直接登记；符合企业设立条件的，工商行政治理部分在5个工作日内办理完毕；法律、法规、国务院部分规章规定前置审批的，实行“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，有关部分在10个工作日内办理完毕；申请设立的企业也可以委托企业登记代理机构代为办理有关手续，取消市政府及所属部分规定的企业设立前置审批；科技职员和治理职员兼职或者离岗在园区内申请设立科技型企业，可以凭个人的有关证实材料向工商行政治理部分提出申请。
