完善西部基础设施建设的政策建议(2)
2015-11-24 01:03
导读：第三，努力增加国家预算内资金对西部基础设施建设的投资比重，加大中心政府对西部地区各省区的转移支付力度。为此，要下大决心压缩目前一些部分华
第三，努力增加国家预算内资金对西部基础设施建设的投资比重，加大中心政府对西部地区各省区的转移支付力度。为此，要下大决心压缩目前一些部分华而不实的所谓形象工程，将国家预算内投资真正投向急需资金支持的西部地区基础设施和生态环境建设；同时，应努力扩大中心财政向西部省区的转移支付力度，增加对西部农业、教育、科技、卫生、计划生养、文化、环保等专项资金补助规模，中心财政扶贫专项资金，也应向西部贫困地区倾斜。
(五)广泛采取市场化和准市场化的融资渠道和融资方式，努力拓展对西部基础设施建设中的经营性和准经营性项目的资金来源渠道
第一，建立按贸易化运作的、定向用于西部地区经营性基础设施建设项目的产业投资基金。西部地区的石油自然气开发、煤炭开采、电力、
交通运输、邮电通讯等经营性基础设施建设项目，尽管投资回收期相对较长，但收益相对稳定，资产增值远景大，比较适合按市场化运作的产业投资基金的投融资要求。因此，可在西部地区率先进行建立产业投资基金的试点，待取得经验后逐步推广，为西部地区的基础设施建设开辟产业投资基金融资的新渠道。
第二，对经济效益较好的西部基础设施建设项目，应鼓励相关投资经营企业在符合有关规定和具备资信条件的条件下，加大发行股票和企业债券方式融资力度。相对股票市场而言，目前我国企业债券市场发展不充分，而从国外尤其是直接融资比较发达的国家看，企业债券已经取代股票融资而成为企业外部融资的主要渠道，如美国企业债券融资占全部企业外部融资的比重高达90％以上。加快发展企业债券市场，是我国资本市场未来发展的重要方面之一。为此，西部地区基础设施建设应捉住这一历史机遇，努力扩大通过发行企业债券融资尤其是发行10年以上的中长期企业债券融资的力度和融资规模，为基础设施建设筹集相对稳定、本钱低廉的建设资金。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） 第三，对西部地区一些投资回收期长但收益相对稳定、能够独立经营的基础设施建设项目，如电厂、收费公路、桥梁、隧道、城市供水厂、污水和垃圾处理等环保项目等，可采取特许经营权转让的bot和tot方式，答应国内外投资者参与投资建设。目前国内利用bot方式利用外资的项目，已有广西来宾电厂、长沙b电厂和成都水厂的成功实践，在利用国内民间资本方面，也有福建泉州刺桐大桥等项目的成功运作；在利用tot方式融资方面，陕西、河北等省区的电厂、收费公路项目中也有很多成功实例。可系统总结各地在运用bot、tot方式的成功经验的基础上，将bot、tot投融资方式在西部基础设施建设中更多地运用和推广，为西部地区基础设施建设增添新的投融资渠道。
第四，稳步扩大西部基础设施建设利用国内政策性银行和贸易银行贷款融资规模。国家政策性银行（国家开发银行）应有稳定的低本钱资金来源，以利于扩大对西部地区基础设施尤其是建设周期长、投资大的标志性工程建设的贷款支持力度。对贸易银行贷款融资，国家可采取财政贴息等手段，增强贸易银行对西部基础设施建设项目发放贷款的积极性。为确保贸易银行贷款资金的到位率，对建设周期长、贷款需求量大的重点基础设施项目和标志性工程，力争由各贸易银行总行实行“直贷”，满足西部重点基础设施建设项目和标志性工程对贷款资金的需求。
第五，鼓励西部省区在基础设施建设方面，与国内其他地区尤其是东部经济发达地区展开联合投资和横向协作，在西电东输、西气东送、生态环境保护建设等双方共同受益的项目上展开合资、合作，利用内资渠道拓展西部基础设施项目。
第六，对西部“老、少、边、穷”地区，社会公益事业可由国家批准发行彩票筹集一部分建设资金。目前由民政和体育部分发行、筹集和治理的社会福利彩票和体育彩票资金，应更多地运用于西部地区的社会福利和公益事业。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） (六)加快对外开放，扩大利用外资规模，进步利用外资水平
