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陕西利用外商直接投资的题目及建议

2015-12-16 01:03
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陕西利用外商直接投资的题目及建议

2001-08-29

世纪之交,陕西如何捉住机遇,以最佳的投资环境和更务实的招商引资新举措,扩大吸收外商直接投资,进步利用外商直接投资的质量和水平,是陕西获得更快更大发展的一项重大课题,需要加以深进研究和采取更加行之有效的举措。

一、外地经验

近年来,上海、江苏、浙江三省市利用外商直接投资继续保持了在全国领先地位,呈现出良好的发展势头。1999年,上海市新批外商直接投资项目1412个,合同外资金额44亿美元,实际利用外资直接投资42亿美元;江苏省1999年新批外商直接投资项目1926个,合同外资69亿美元,实际到位资金额64.05亿美元;浙江省1999年新批外商直接投资项目1113个,合同外资金额21.48亿美元,实际利用外资金额15.33亿美元。三省市主要采取了下列颇有实效的举措:

(一)高度重视改善投资软环境。首先,树立改善投资环境的全***识和整体意识,在全社会大力倡导“一切为外商服务”、“一切为外商开道”的思想观念,要求无论是政府公务职员,还是一般平民百姓,都要从自身做起,从各自不同角度为外商提供良好服务,自常维护本地区、本部分的形象。政府各工作部分一定要有全局观念,要密切合作,进步效率,决不答应因部分利益或地方利益而出现推诿、扯皮、怠慢外商之事。三省市把改善投资软环境列进政府各级部分和各级领导,尤其是“一把手”的主要考核目标。其次,加强法制环境建设。三省市陆续颁布了一系列有利于外商投资的政策规定或法规条例,并设立了外商投诉机构,公然、公正、及时处理外商投诉。对一些具有重大影响的投诉案例,由省、市领导亲身受理,并对其公然曝光。第三,充分发挥政府机构在招商引资工作中的集中同一职能作用。上海市由外资委统揽全市利用外资工作,在全国范围内率先实行了“一个机构、一个窗口、一个图章”的引资治理模式,经过十几年的运作,取得了很大成效;江苏省由省开放办对全省各类开发区实行统抓共管,使开发区成为江苏经济一大明显特点;浦东对外商投资实行“一门式”服务、“一口式”收费,显示出相当高的工作效率。
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(二)加大招商引资措施力度,出台鼓励外商投资的优惠政策,整体推动,狠抓实效。三省市把利用外资作为经济工作的重要任务来抓,制定具体工作目标,并且根据不断变化的国际国内新形势和新变化,适时制定出台有关优惠政策,果断采取新措施,狠抓落实。在实施过程中,充分调动各基层单位的积极性、主动性,使利用外资成为各地区、各部分自身发展的迫切需要。在组织和参加各种投资洽商会的同时,三省市还抓投资促进工作,使之成为对外招商引资的重要渠道。如江苏省在海外设立了招商代表处,上海市也已于往年底正式成立了投资促进事务中心,建立了与海外政府间的商务联络关系,并且每年投资1000万元人民币用于招商网络建设和信息处理工程等。

(三)把开发区作为招商引资的重点区域。充分发挥开发区机制灵活、功能齐备、技术密集、产业集中的上风,使开发区在招商引资工作中不仅占据举足轻重的地位,而且起到了应有的辐射、示范和带动作用。

二、陕西投资环境题目突出

(一)吸收外商直接投资规模偏小,利用外资质量和水平不高,对全省国民经济增长的贡献不大。

1999年,外商直接投资项目数、合同外资金额和实际到位金额三项指标在全国怕占比重仅为1%左右;全省实际利用外资占社会固定资产投资比重落后于全国8个百分点;外商投资企业进出口总值占全省进出口总值比重落后于全国47%的水平;引进的高新技术项目未几,有影响力的大项目未几,国际跨国公司投资项目未几;项目储备不足;项目的生命力不强等。

造成利用外资规模不大、质量水平不高的主要原因在于:

1、外商来陕门槛太高,主要是地价太高。西安的地价长期高于南方一些城市。用近郊土地与沿海省份和比较,浙江杭州近郊每亩地价为10多万元,而西安市近郊每亩却高达30万元,可见差别之大。
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