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长江三角洲经济直辖市发展战略研究(2)

2016-02-15 01:37

5、保护生态环境，促进可持续发展

为了保证区域经济的可持续发展，必须高度重视长江三角洲地区的环境保护工作，实现人与自然关系的协调。通过建设城市垃圾处理设施、污水处理厂等措施减少城市生活污染物的排放量；加强环境执法，严格新建产业项目的环境审批，对已有的各种严重污染企业要果断关停并转，其余的企业也必须改进生产工艺，推广清洁生产技术，实现达标排放；在农村，推广科学施肥，控制网箱养殖的盲目发展，力争各种污染物的排放量逐年削减；根据政府财力，捉住重点，逐步开始对被污染流域的综合治理。

二、长江三角洲经济协调发展的重点和难点

区域经济协调发展的重点也就是如何往协调各个地区的经济行为。根据区域经济协调发展理论和上述指导思想，本文以为，长江三角洲经济协调发展的重点应当是：

1、加强各地在产业发展上的协调――产业结构协调

长江三角洲的经济发展中，存在严重的产业结构趋同和重复建设题目。应该说，各个地区发展价大利高的加产业，是对市场的正常反应，但是假如本地不具备发展条件，在短暂的受益之后，必然是长期的亏损。为了避免此类弊端，各地必须加强对产业发展的协调：首先是加强与国家产业政策的协调，各地区应根据国家的产业政策，在深进分析本地区经济发展条件的基础上，确定本区有发展潜力的上风产业，加以重点扶持。其次是加强与其他地区的产业协调。各地在制订产业发展规划时，不仅要看到自己是否能发展某些产业，还应当看到其他地区是否更适合发展这些产业，是否已经发展了这些产业，通过比较，明确自己上风所在。同时，通过加强地区之间协商，协调好彼此的产业发展战略，实现公道的地区分工，避免产业结构趋同。

2、大力发展区域综合交通运输体系――基础设施协调

交通运输体系，是区际经济交流与合作的物质基础。早在30年代，巴郎斯基就以其著名的地理分工式cv＞cp＋t指出：交通运输建设是制约区域分工的最主要因素之一。通过发展区域综合交通运输，可以减少区际经济交流阻力、降低市场交易本钱。使资源能够在区域内实现更公道的配置，产生出更大的效益。长江三角洲地区的交通运输事业近几十年来有了长足的进步，已经初步形成了以上海为中心的区域综合交通运输体系。但仍不能适应区域经济的快速发展。为此，必须大力构筑区域综合交通运输体系，其中，加快建设上海国际航运中心，具有十分重要的意义。

随着长江三角洲对外开放步伐的加大及与国外的职员、商品交流的日益频繁，特别是随着集装箱吞吐量迅速增长，为了适应本区对外交流的不断发展，积极参与国际分工，加快上海国际航运中心建设已刻不容缓。国际经验表明，港口与腹地是相互依存、相互促进的关系。建设上海国际航运中心不仅能够带动上海金融、保险、贸易、法律等产业的发展，有力地推动上海的产业结构升级换代，加快上海国际经济中心的建设，从而带动长江三角洲产业结构调整和生产力布局公道化；而且能够扩大长江三角洲的对外开放程度，促进长江三角洲参与国际分工，引进国外的资金、技术和治理经验，优化生产要素组合，加快经济发展。因此，加快建设上海国际航运中心，是促进长江三角洲经济协调发展的重要内容和措施之一。

3、以太湖综合整治为重点，治理区域环境，促进区域经济的可持续发展――生态保护协调

近年来，随着经济的迅速发展，排放的各种污染物日益增多，严重污染了环境，使得很多地方失往了山净水秀的自然风光，危及到生产和生活的正常进行。其中，以太湖流域题目最为突出。太湖流域面积为36500平方公里，约占长江三角洲总面积的1／3。流域内人口密集，经济发达，上海、苏州、无锡、常州、湖州、嘉兴等重要城市均在其流域范围内，其国民生产总值占到了长江王角洲的2／3，是长江三角洲地区精华所在。然而，随着经济迅速的发展，流域内的环境日益恶化，引起了国内外的广泛关注。太湖综合整治影响大、涉及范围广，是本区可持续发展的首要题目，也是区域经济协调发展所必须解决的重大题目之一。