张家界旅游产业转型的初始条件及对转型的影响(3)
2017-09-25 06:46
导读：张家界旅游产业是在政府主导推动下发展起来的，这种管理体制在旅游发展的前期对旅游资源的开发和保护、旅游景区的建设和管理起到了重要的推动作用
张家界旅游产业是在政府主导推动下发展起来的，这种管理体制在旅游发展的前期对旅游资源的开发和保护、旅游景区的建设和管理起到了重要的推动作用。旅游产业是需求推动型产业，政府主导模式下不可避免要发生诸如资源配置效率低、企业发育水平低、产业效益水平低等问题，并且容易形成狭隘的利益集团。这是由于在旅游资源管理中，政府的各级各个管理部门都在扮演着两个截然不同的角色:一是资源性资产的管理者和经营者;二是国家行政管理者。这两种角色存在一定矛盾，影响了旅游产业转型的速度和产业效益的增加。如黄龙洞的所有权与经营权分离的谈判就长达8年之久。
二、旅游产业转型初始条件对产业转型。
的影响初始条件对旅游产业转型的影响基本符合制度变迁中的“路径依赖”规律，即历史上已经形成的各种制度选择将会对未来的制度变迁的路径与绩效产生影响，从而加速或迟滞制度变迁的过程［4］。初始条件对旅游产业转型转型的路径和绩效的影响现在以下几个方面:
第一，初始条件对经济增长有明显的影响。旅游业是一项极富特色的产业，是集“游、购、娱、吃、住、行”为一体的综合性产业，旅游开发必然带动各相关产业的发展，并推动区域经济实力的成长。张家界依赖丰富的旅游资源在政府推动下发展旅游业，尤其在1993年以后随着市场体制的确立，为促进张家界旅游业的可持续发展进行了系列的制度创新，如景区所有权与经营权分离，这使旅游也迅速成为第三产业和国民经济的主体力量，由经济落后的农业地区成长为以第三产业为主的后工业地区，对于属于典型“老、少、边、穷”地区的张家界，这种变化显示了产业转型的效益，体现在旅游产业在GDP中的比重不断增加，尤其在2001年以后比重不断增加，到2007年达到了60．3%。张家界地区在旅游开发之前除农业以外仅有的产业是林业，属于一种资源输出型的经济发展模式，虽然也取得了经济的一定增长，但环境退化、污染严重、产业结构单一、抗周期性经济波动的能力较差，对独特的地域文化加以保护和发展更是无从谈起。在旅游开发之后，随着旅游产业转型进程的步伐，张家界不仅摆脱了旧的发展模式而且实现了人与自然和谐共荣，使经济效益与环境效益互为依存。第二，初始条件对产业结构演进的影响。随着经济的发展，产业结构将发生相应的变化，而且这种变化表现出有序的阶段性。首先从第一产业向第二产业移动，当人均国民收入水平进一步提高时，这些生产要素再从第二产业向第三产业移动，这就是产业结构趋向高级化的演进过程。它反映了一定的人均国民收入和一定水平的产业结构的密切相关，即产业结构在经济发展中的“高附加价值化”的趋势，高附加价值的部门在产业结构中占有越来越大的比重。19年来张家界的产业结构变化，正体现了上述“产业结构高级化”的趋向。同时，劳动力的就业结构也随着产业结构调整发生相应变化。三次产业产值结构的排序由第一、第三、第二产业转变为更为高级的第三、第二、第一产业，产业结构基本实现了产业结构调整与合理化阶段的任务，进入产业结构升级与高级化的阶段。初始条件对旅游产业结构的影响主要表现在:①张家界旅游产业是在政府主导和市场运作共同协调得到成长的，即政府理性构建与市场主体自发演进共同作用调整产业内部各部门之间的比例关系;②张家界是以独特的山水风光为依托发展旅游产业，来张家界的旅游者大多数是观光而来，但是随着旅游需求的形式与规模的变化会带来行业结构的调整。③张家界开发初期的多元主体所形成的多种所有制结构形式为旅游产业结构顺利转型优化提供了基础条件。
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第三，初始条件对旅游客流及收入的影响。20多年来，随着高品位旅游资源的开发建设，铁路、高速公路的修建与开通，华天、最佳西方等高档次酒店的进入等，使张家界旅游发展的基本条件趋于成熟。1989年以来，张家界累计接待国内外游客10644万人次，实现旅游收入430．13亿元，尤其在加入WTO后旅游人数和旅游收入增长迅速。由统计数据可知，张家界旅游收入增长主要依靠客流增长，旅游收入增长与游客数量增长成正比。与此同时，地方财政和农民的收入也随着旅游产业的发展得到明显提高。张家界旅游业的主导地位虽然十分突出，但目前客流量已达到甚至超过旅游承载能力，受旅游环境容量限制，依靠增加客流增加旅游收入将受到限制，必将影响区域经济发展。
