甘肃发展核工业的主要对策(4)

    2. 6发展核设备制造业

    核工业是技术和资金高度密集的产业，设备的需求量大，成套性强，技术含量和国产化要求高，是带动装备制造业发展的重要领域。我国早已确定了核电设备产业化和国产化的政策，全力推动成熟的和先进的压水堆核电成套设备实现批量化设计、制造。国家确定的核电设备产业化和国产化重点领域是:百万千瓦级压水堆核电站成套设备，气体离心铀浓缩、核燃料后处理、铀杯混合氧化物燃料、高性能核燃料元件等制造设备。目前国内已经形成东北、上海和四川三大核电设备制造基地，已有100多个企业具备了核电设备的生产能力。

    甘肃已经形成一定的核工业设备制造能力，主要有中核建设集团下属的企业，以及石油化工、压力容器、等大中型民用设备制造企业，有条件参与核工业设备制造并形成新的产业优势。省、市政府和有关企业应当积极与中核集团、中核建设集团及其下属企业以及其他与核工业装备制造有关的企业、科研机构建立联合、协作关系，努力争取在核工业装备制造领域特别是第三代核电设备制造领域占有有优势的一席之地。

    3.甘肃发展核工业的几项重要措施

    3. 1积极争取中央的政策支持

    甘肃大规模发展核工业的制约因素主要在于国家有关的体制和政策尚未到位。为了使核工业获得快速发展并有效地带动地方发展，省委、省政府应当密切配合中国核工业集团和国家有关部门，努力争取国家出台以下重要政策:

    3.1.1将中国核工业的重点放在甘肃，在甘肃规划和建设包括一批内陆核电站在内的、拥有几十个大中型核工业企业的“核能园区”政策及配套政策。

    3. 1. 2深化军工企业体制、机制改革，实行核工业的军民一体化生产、经营和科技开发的政策。我国现在已经有民用企业从事核工业的政策和机制，如中国广东核电集团公司就是一例，其运行、发展非常成功。甘肃应当争取民用企业通过股份制形式加人核企业集团，从事核产业，核企业也可以通过股份买卖将民用企业纳人核企业集团，增强和扩大自身实力的政策。通过实行军民一体化生产、经营和科技开发，最大限度地动员全的力量扩大对核工业的。

    3. 1. 3军工企业生产民用产品(包括用于核电厂发电的核产品、后处理产品等)实行民用企业运行体制、按照与民用企业相同的标准征收有关税费的政策，以充分调动地方发展核工业的积极性。

    3. 1. 4乏燃料后处理产品和核废料处理处置产品的合理定价政策。

    3. 1. 5帮助地方发展更多的核工业行业和核工业装备制造的政策。

    3. 1. 6在甘肃建设适应核工业发展需要的配套行业以及基础研究、技术开发和院校专业设置项目的政策。

    3. 2积极发展核工业经济技术协作联合

    甘肃大规模发展核工业必须走大开放、大联合、大协作的路子，主要发展与中核集团、中核建设集团、国外核企业、国内外核科学技术研究开发机构的协作联合，充分发挥中央、地方、企业、事业单位等各方面的积极性。其中尤其要重视与中核集团、中核建设集团、国内核科学技术研究开发机构建立地方与企业、地方与院所的紧密协作联合式的利益共同体关系，创新协作联合的体制和机制，真正形成开放、联合、协作的优势，保证有能力在核工业上大做文章、做大文章。

    3. 3抓紧进行核工业发展规划和战略对策的研究、制定工作

    核工业发展涉及的领域非常复杂，必须有科学、严密的规划和科学、可行的对策方案。甘肃发展核工业所涉及的问题有重要的特殊性和复杂性，应当超前理清思路，形成项目规划，充实项目库，提高争取项目的主动性和明确性。现在必须抓紧时机，组织进行项目、规划、对策的研究和论证，尽快形成决策方案并付诸实施，否则将可能失去机遇。

    3. 4重视消除核工业的负面社会影响

    核工业发展面临的最大挑战之一是公众接受性问题。应当配合核项目建设，广泛进行核科学技术和核工业、后处理生产等方面的宣传和知识普及，加强对公众进行有关核电和后处理产业发展的宣传，使公众容易过高估计核项目风险的现象通过知识普及和核安全的宣传工作逐步得到减少。

     [4]