美日经济的巨大落差对我国的启示(2)

    资本的全球化，还使美国成为当今世界上最大的对外投资国和外资引进国。80年代，美国对外投资年均增长率只有6%，到了90年代美国跨国公司对外直接投资明显加速，据美国《财富》杂志统计，在全球500家大型跨国公司中，美国占有35%；在500家大公司中有8家公司利润超过60亿美元，其中7家是美国公司。截止1996年，美国对外直接投资累计额已从1990年的4352亿美元上升到8000亿美元，平均每年递增10.8%，当年收益近900亿美元。有资料显示，对外直接投资所获利润是对外贸易的3倍。可见，美国通过跨国公司对外投资能更有效地在全世界范围内配置资源，从而达到成本最小化和利润最大化的效果。与此同时，国外资金也大量流入美国。1998年亚洲金融危机爆发后，从亚洲流入美国的资金高达7000亿美元；去年科索沃危机的逐步升级，使资金呈加速度的态势流入美国。据有关专家估计，90年代以来平均每年约有2500亿美元流入美国。平心而论，日本在经济全球化中也做了大量工作，但与美国相比，却略输一筹。1998年，英国《金融时代》评选全球五百家大上市公司中，美国公司占344家，多于1997年222家，而日本公司则从71家剧减至46家，且仅有2家日本公司上榜100名内。1999年全球1000家最大跨国公司中，美国占494家，而日本只有135家，在10家盈利最多的公司里，美国占8家，日本却1家没有。

    再从投资额来看，1998年日本对外投资为2960亿美元，只相当于美国的30%。而在吸引外资方面，更能看出日本保守的一面，日本为了使出口战略产品具备一定的竞争力，实行严密的保护政策，做法是限制“竞争性进口”和外国企业在日本投资设厂。前者包括关税壁垒和非关税壁垒。在关税制度方面，日本实行了特别关税制度。根据这一制度，日本可以征收紧急关税或者采取关税配额的措施。对超过配额的进口征收高额二次税率。日本还针对不同的情况，多次调整进口商品的税率，以更有效的贯彻政府的外贸政策，加强关税的保护作用，在非关税壁垒方面，日本政府通过外汇配额、处汇预算、进口担保金等制度和措施，对与国内保护产业相竞争的产品，实行严厉的进口限制。在推进贸易自由化过程中，采取渐进方式放开市场，并严格选择和限制自由化初期的商品种类。日本的这种做法尽管从某种程度上保护了国内企业利益，但也使外资不能畅通流入的问题日益突出。1998年，日本吸引外资问题只有302亿美元，仅相当于美国同期的3.4%，差距十分之大。

    制度创新最关键

    现在，世界舆论普遍认为，美国经济实际就是新经济，新经济的模式与工业化时代相比，最重要的一条就是创新，从40年代的大型计算机到台式计算机再到现在的互联网，是一个大量投资和大量创新的过程，这方面，美国一直走在前面，美国信息产业之所以能迅速发展，之所以每年有大约80万家IT风险企业诞生，正是依靠了高度的流动性和巨大的资本市场、风险资本网络、世界一流大学、崇尚冒险和改革的文化氛围及从全世界吸收高科技人才。这些都是日本所缺乏的。

    从深层次看，导致日本经济现状的根本原因还在于日本经济体制本身。明治维新以后，日本为了实现“富国强兵”，同发达的资本主义国家竞争，采用了资本主义市场经济体制，引进了股份公司制度和银行制度。战后，逐渐建立了号称“系列”的企业协作制度、论资摆辈的“年功序列制度”、官僚主导的“行政指导”制度等，形成了具有日本特色的市场经济体制。有人便将日本市场经济体制称为“官僚主导的计划合理的发展指向型经济体制”。应当说，这种经济体制适合当时的日本生产力水平，在战后追赶欧美国家的过程中发挥了巨大作用。50年代日本经济增长率为9.1%，60年代高达11.1%，70年代为4.8%，80年代为 4.3%，高于其它西方发达国家。但是，当日本赶上欧洲、成为世界第二大经济大国后，日本的市场经济体系开始暴露出诸多弊端：由于重视协调，妨碍了竞争，企业与企业之间，不是互相竞争促进社会进步，而是齐心协力，一致对外；经济活动的主战场不是“市场”，而是“组织”；劳动者不是通过劳动市场活跃在组织之间，而是固定在一个企业中；企业为排队成员之间的竞争，普遍采用终身雇用制，基本从企业内部提拔干部；企业不愿意通过市场进行自由灵活的交易，而是通过协作关系和承包的形式结成固定的联系；企业不是主要依靠“直接金融”，通过发行股票和债券从资本广场筹措产业资金，而是依靠“间接金融”，通过与银行进行相对交易等筹措资金，这就使得官方可以发挥“行政指导”的重要作用，为金融腐败提供了土壤；政府限制过多，阻碍了技术进步和经济的发展，还为企业行贿、官员腐败埋下了祸根；经济活动中不是公开而透明的规则起作用，而是个别组织的内部规划和组织之间的相对规则在起支配作用，90年代的日本经济状况表明，这种官僚主导的市场经济体制在很多方面已不适应经济的发展。

    有人曾经说过，如果80年代末日本政府实施金融缓和之际，大量游资不是流向容易形成泡沫的房地产，而是流向有成长前途的信息技术产业，那么，90年代日本经济将可能出现另外一种情景。但这种假定是无法成为现实的。这是因为日本既缺乏如同美国风险企业那样在信息产业革命中十分活跃的资金需求者，又缺乏如同美国风险资本那样具有高度风险判断能力的资金提供者。设想以当时日本企业主要依靠间接金融、资本市场不发达、教育不适应创新人才需要、民间企业间人才极少自由流动、大学及国立研究机构的成果难以产业化、繁杂的政府管制束缚创新企业诞生、税收制度不利于企业家靠创新获取丰厚的利润、社会缺乏冒险和改革精神等等状况，怎么可能出现大量资本流向信息产业的局面呢？

宏观调控见真章

    应当说，90年代美国的政府的宏观经济调控是极为得力。概括起来，美国宏观调控主要是加大财政政策和货币政策的调控力度。长期以来，美国一直把财政政策作为着眼于长期宏观经济调控手段，从1993 年开始，美国政府制订了重振美国经济的2年短期计划和5年长期计划的财政政策。与此同时，针对货币政策具有操作的独立性、反应快、灵活性强和比较灵敏的特点，把货币政策着眼物短期宏观调控。