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广西产业园区供地不足题目探究毕业论文

2015-11-08 01:21 一、引言广西的产业园区始建于1991年，原有各类园区92个，2004年经清理整顿后国家审核公告保存的国家级和自治区级产业类园区29个，经批准规划面积17 743.08公顷，已开发利用面积11 553.68公顷，已建成面积8 191.1公顷，其中建成面积在500公顷以上的园区6个，在300-500公顷之间的园区6个，在100-300公顷之间的园区8个，其余9个园区面积均在100公顷以下。近年来，产业企业正逐渐向园区集聚，产业园区内的产值明显增长，园区已经成为广西经济增长点的重要气力，广西29个产业园区产值10亿元以上的园区21个，20亿元以上的园区14个，50亿元以上的园区8个，100亿元以上的园区3个。2007年，广西产业园区实现产业总产值1326.04亿元，同比增长40.18%，占广西规模以上产业总产值比重的29.070/0，产业增加值392.36亿元，同比增长34.91%，占广西规模以上_[业增加值比重的26.75%，其中，2007年南宁高新技术产业开发区和桂林国家高新技术产业开发区产业总产值突破了270亿。随着经济的持续发展，广西产业园区土地供给矛盾逐渐显露，很多园区发展都面临着土地供给不足的题目。目前园区总用地面积仅占各市上报自治区政府的园区规划用地需求的35.35%。园区存量土地1196.06公顷，占园区现状用地面积的10.35%，存量挖潜空间有限。显而易见，若供地不足的情况不能得到有效解决，园区经济的进一步发展将受到严重制约。二、产业园区土地供给不足的原因分析目前广西区产业园区的运作基本遵循以下模式，即成立机构一规定区域一上级批准一投进资金一制定政策一招商引资。实质上，在园区成立、运转的整个过程中一直是由政府主导的，这种政府主导型的园区发展模式往往导致招商引资方式单一、粗放。由于急于寻找客商，一些园区对投资商设置的准进门槛极低，往往以极低的土地使用价格吸引企业进驻，结果不但园区有限的土地不能得到有效的利用，而且往往造成园区间恶性竞争。广西产业园区的地价大多是在协议出让方式下而形成的，这种地价形成机制与一般市场经济下商品价格的形成机制不同，假如将产业园区的土地看成商品的话，供求关系和商品的本钱、质量往往并非商品价格的决定因素。由于各园区政府是地区土地市场的治理者和产业用地的唯一供给者，地价实在是各园区在土地市场上的博弈而形成的，博弈的参与人即是各园区管委员会，博弈的行动空间是降价或不降价。显示的是两个园区管委员会在引资竞争中土地供给价格的支付矩阵。在引资博弈中，A、B两园区管委会各要出让一块质量无明显差异的产业用地，博弈的行动空间是降价或不降价。假定某一公司决定投资一个项目，现在面临在甲、乙两地区的园区间进行选择的题目，而土地价格是决定该企业投资的唯一因素，A、B两园区管委会围绕该项目进行引资竞争。若争取到该投资项目，则该地方的投资收益为10，否则为0。如上面的支付矩阵所示，在A、B两园区管委会的博弈中，显然无论对方是否降价，己方的占优策略都是降价。显而易见，（降价、降价）是此博弈的一个纳什均衡。博弈的结果，就是各园区管委会纷纷降低土地价格，以期在博弈过程中比竞争对手获得更大上风。为了获得投资，各同区有可能会互相不断压低产业地价，形成恶性竞争，终极甚至可能形成零地价。这种博弈的分析与实际情况基本符合。2006年9月《国务院关于加强土地调控有关题目的通知》和2006年12月《全国产业用地最低出让价标准》出台后，协议出让土地的方式被禁止，而且规定了T业用地出让价格的下限，